随着夏季的到来，暑期工市场逐渐升温，成为众多高校学生、高中生乃至社会青年积累社会经验、赚取生活费用的重要途径。然而，近年来，暑期工市场乱象频发，尤以“黑中介”、“虚假招聘”、“违规收费”等问题最为突出，严重侵害了求职者的合法权益，引发了广泛的社会关注。西安经济技术开发区管理委员会官方通报的“上百名大学生在西安找暑期工被骗”事件，便是这一问题的又一典型案例。本文将从事件背景、乱象表现、原因分析、影响评估及对策建议等方面，对暑期工乱象进行深入剖析。 一、事件背景 1.事件概述 2023年7月22日，多家媒体曝光了上百名大学生在西安寻找暑期工时遭遇诈骗的事件。这些大学生通过陕西星启远帆人力资源有限公司（以下简称“星启远帆”）寻找工作机会，但在支付了体检费、保险费等费用后，却未能获得承诺的工作岗位，且公司方面失去联系，费用也未能退还。这一事件迅速在网络上发酵，引起了公众的强烈反响。 2.官方回应 面对舆论压力，西安经济技术开发区管理委员会迅速行动，于7月23日通过官方发布通报，确认了事件的真实性，并表明经开区劳动维权部门已第一时间介入调查。通报指出，涉事企业存在未经许可擅自开展人力资源服务业务、违规预收费用等违法行为，已责令其暂停经营并退还预收费用，同时表示将依法依规处理，涉及犯罪的将移送公安机关。 二、暑期工乱象表现 暑期工市场，作为季节性劳动力供需的交汇点，本应是青少年学生积累社会经验、锻炼自我能力的平台，然而，现实中却充斥着种种乱象，严重侵害了求职者的合法权益，破坏了市场的健康发展。以下是暑期工乱象的几大主要表现： 1、“黑中介”泛滥成灾 暑期工市场中的“黑中介”问题尤为突出，它们如同市场中的毒瘤，无孔不入。这些非法中介机构往往没有取得合法经营资质，却以招聘为名，大肆进行虚假宣传，夸大薪资待遇、工作环境等条件，以吸引求职者的眼球。一旦求职者上钩，便以各种名义收取高额费用，如报名费、体检费、保证金等，随后便消失得无影无踪，让求职者既失去了金钱，又浪费了宝贵的时间和精力。 2、虚假招聘信息满天飞 除了“黑中介”的欺骗手段外，部分用人单位或中介机构为追求短期利益，不惜发布虚假招聘信息。这些招聘信息往往夸大其词，虚构高薪职位、轻松工作环境等，而实际情况却大相径庭。求职者满怀期待地入职后，才发现自己掉入了陷阱，面对的是低薪、高强度的工作，甚至存在安全隐患的工作环境。此时，由于已经投入了大量的时间、金钱和精力，求职者往往只能忍气吞声，接受现实。 3、违规收费现象屡禁不止 在暑期工市场中，违规收费问题同样不容忽视。一些人力资源服务机构，在利益的驱使下，违规操作，提前收取高额的报名费、培训费、服装费等。这些费用往往与求职者最终能否成功就业无直接关联，却给求职者带来了沉重的经济负担。更有甚者，一些机构还以“押金”、“保证金”等名义变相收费，进一步加剧了求职者的困境。 4、劳动权益保障缺失严重 暑期工多为短期工，其劳动权益往往得不到有效保障。一方面，部分用人单位为了降低成本、规避责任，不与暑期工签订劳动合同或协议，导致他们在工作中遭遇侵权时难以维权。另一方面，由于暑期工流动性大、工作周期短等特点，相关部门在监管上也存在一定的难度，使得一些违法违规行为得以滋生。 三、原因分析 暑期工市场乱象丛生，其背后深层次的原因复杂多样，主要可以归结为以下几个方面： 1、法律法规不健全 当前，针对暑期工市场的法律法规体系尚显薄弱，存在诸多空白和模糊地带。一方面，对于“黑中介”、虚假招聘、违规收费等不法行为的界定不够清晰，导致执法部门在查处时缺乏明确的法律依据，难以形成有效的震慑力。另一方面，暑期工的身份认定问题一直悬而未决，其法律地位不明确，使得部分用人单位和中介机构得以钻法律空子，逃避应有的法律责任。 2、监管力度不足 暑期工市场因其季节性、流动性强的特点，给监管工作带来了极大的挑战。监管部门在人员配置、技术手段等方面存在不足，难以实现对市场的全面覆盖和有效监管。 3、求职者自我保护意识薄弱 部分求职者在寻找暑期工时，由于缺乏社会经验和自我保护意识，容易轻信虚假宣传，盲目支付高额费用。同时，他们对于自身的劳动权益也缺乏足够的了解和认知，一旦遭遇侵权往往不知所措，甚至选择沉默和放弃。这种自我保护意识的缺失，不仅让求职者自身权益受损，也助长了不法分子的嚣张气焰。 4、用人单位责任意识淡薄 一些用人单位在招聘暑期工时，往往只关注短期利益，忽视了对求职者的保护和社会责任。此外，对于中介机构的选择也缺乏审慎态度，为“黑中介”提供了可乘之机。这种责任意识的淡薄，不仅损害了求职者的合法权益，也破坏了市场的公平竞争秩序。 四、影响评估 1、对求职者的影响 暑期工乱象对求职者而言造成了一定的负面影响。经济上，求职者不仅损失了预交的体检费、保险费等费用，还可能因未能获得预期的工作机会而错失其他收入来源，加剧了经济压力。心理上，他们往往感到被欺骗和失望，对社会的信任感大打折扣。 2、对市场的影响 暑期工市场的乱象严重扰乱了市场的正常秩序，破坏了公平竞争的环境。一方面，正规的人力资源服务机构因受到不法中介的排挤和损害，其声誉和利益均受到影响，长此以往将不利于整个行业的健康发展。另一方面，市场的混乱也降低了社会对暑期工市场的信任度，使得求职者在选择时更加谨慎，甚至望而却步，进而影响到市场的供需平衡和活力。 3、对社会的影响 暑期工乱象的频发不仅是对求职者个体权益的侵害，更是对社会和谐稳定的潜在威胁。一方面，求职者因权益受损而可能采取的过激行为或集体维权行动，容易引发群体性事件和社会矛盾。另一方面，这种乱象的存在也违背了社会公平正义的原则，损害了社会的整体形象和公信力。公众对此类事件的广泛关注和讨论，不仅体现了对劳动者权益保护的关注，也反映了社会各界对于加强劳动市场监管、净化市场环境、维护社会公平正义的迫切需求。 五、相关通知 日前，人力资源社会保障部、教育部、财政部联合印发《关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，提出11条稳就业政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业创业。通知强调，要加强就业权益维护。加强人力资源市场监管，依法查处虚假招聘、违规收费、“黑中介”等违法违规行为，规范人力资源市场秩序。加大就业权益知识普及，在招聘会现场、服务大厅和相关网站发布防范求职陷阱的专门提示、典型案例、维权警示和投诉渠道，增强高校毕业生等青年风险防范意识和权益保护意识。 六、对策建议 1. 完善法律法规 首先，需要加快完善相关法律法规，界定“黑中介”、虚假招聘、违规收费等行为的法律责任和处罚标准。同时，加强对暑期工劳动权益的保护，明确用人单位与暑期工之间的权利义务关系，确保暑期工在工作中能够享受到应有的劳动保障。 2. 强化监管力度 监管部门应加大对暑期工市场的监管力度，建立健全监管机制，实现对市场的全面覆盖和有效监管。可以通过建立举报奖励制度、开展专项整治行动等方式，严厉打击“黑中介”、虚假招聘、违规收费等违法违规行为。同时，加强部门之间的协调配合，形成监管合力，提高监管效能。 3. 提高求职者自我保护意识 求职者应增强自我保护意识，提高辨别能力，避免轻信虚假宣传，盲目支付费用。在寻找暑期工时，应选择正规的人力资源服务机构或用人单位，并认真阅读合同条款，了解自身权益和义务。一旦遭遇侵权，应及时向有关部门投诉举报，维护自身合法权益。 4. 加强宣传教育 政府、学校和社会各界应加强对暑期工市场的宣传教育工作，提高公众对暑期工市场的认识和了解。可以通过开展专题讲座、发放宣传资料、利用媒体平台等方式，普及相关法律法规和求职技巧，引导求职者理性选择暑期工岗位，防范各类风险。 5. 建立信用体系 建立暑期工市场信用体系是治理乱象的重要手段之一。可以通过建立用人单位和中介机构的信用档案，记录其经营行为、服务质量、投诉处理等情况，并向社会公开。对于存在严重违法违规行为的用人单位和中介机构，应纳入失信名单，实施联合惩戒，提高其违法成本。（网络热点舆情分析报告：暑期工乱象分析_舆情报告_蚁坊软件）