近日，欧洲议会以473票赞成、23票反对和98票弃权通过了一项关于香港的不具约束力决议。

该决议主要包含以下两点核心内容：

1. 呼吁撤销香港的特殊关税待遇；

2. 重新审视香港设置在欧盟总部布鲁塞尔的经济贸易办事处（经贸办）的地位。

《基本法》赋予香港独特的地位，香港特别行政区是单独的关税地区。香港可以「中国香港」的名义参与世贸组织和亚太经合组织等国际组织作为单独成员。

这一特殊地位使得香港在海外设立了14个经济贸易办事处（经贸办），其中4个位于欧洲，分别设于欧盟总部布鲁塞尔、德国柏林、瑞士日内瓦和英国伦敦；3个位于美国，分别设于华盛顿、纽约和旧金山；1个位于加拿大多伦多；5个位于亚太区，分别设于曼谷、雅加达、新加坡、悉尼和东京；1个位于中东迪拜。香港在回归后依然保持了原有的制度不变，拥有经贸办和外交豁免权。

欧美国家给予香港的关税待遇明显低于内地，这正是香港特殊关税待遇的体现。

作为“独立关税区”，香港是内地出口的重要通道。今年前10个月，中国内地出口至香港的货物总额高达2379亿美元，按单一国别或地区计算，仅次于美国。

内地与香港之间存在特殊的关税安排，许多货物出口至香港可以享受免税待遇或低至5%的平均税率，而内地直接出口的平均税率是12%。

香港作为独立关税区，享有欧盟给予的特别关税待遇，平均进口关税低于10%。香港本身实施免税港政策，对进出口货物均实行免税。

所以，香港长期以来一直扮演着中国内地国际贸易“中转站”的重要角色。许多国内商品选择先运往香港，再以此为跳板销往全球各地，从而突破关税壁垒。

2023年，香港的全球商品贸易总额达88,224亿港元。香港的主要贸易伙伴为中国内地、东盟、欧盟和美国。

2023年香港与欧盟的双边贸易总额达到了5100亿港元。一旦欧盟撤销香港的特殊优惠关税待遇，无疑将对双方造成损失。

具体而言，香港若被欧盟取消特殊优惠关税待遇，将直接导致香港商品的贸易成本增加、与欧盟的贸易量减少，进而削弱香港在国际贸易中的竞争力。

欧洲议会是欧盟三大机构（欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会）之一，是欧盟的咨询机构，主要职能与权利为参与立法权、部分预算决定权、监督权等。

欧洲议会作为欧盟的下设机构，无法左右欧盟的决定，目前该决议并不具备法律效力，该议案还需要提交到欧盟层面并通过才有可能被付诸实施。例如，取消香港经贸办，基本上需要欧盟27个成员国都同意才行，难度非常大。

值得注意的是，在今年9月10日，美国众议院就以413票对3票的压倒性多数通过《香港经贸办认证法案》，该法案的核心内容是令中国香港驻美国的3个经济贸易办事处（经贸办）停止运作，一旦美国参议院在今年年底的会期完结前也通过该法案，便可送交总统签署成为法律执行。