1975年3月25日，我国撤销了兵团体制，曾经盛极一时的新疆生产建设兵团，短暂的离开了历史舞台。不过1981年，邓小平又决定恢复新疆生产建设兵团，他到底是出于何种考虑，才做出了这个决定呢？

邓小平绘像

新疆生产建设兵团的取消与当时的时代环境存在极大关联，在十年特殊时期，新疆生产建设兵团内部出现了“广大干部职工群众思想混乱、人心涣散”的问题。

如果兵团可以解决之，恢复到以前的生产状态，保持积极的精神面貌，新疆生产建设兵团或许能一直保留下来。

但遗憾的是，这种思想层面的问题并未得到解决，进而导致新疆生产建设兵团的产额连年下降，财务亏损一年高过一年，经济几近崩溃。

有关新疆生产建设兵团的图册

回顾国内兵团事业较为辉煌的时期，当时国内保有137个正规化、机械化国营农场，耕地高达1212亩，粮食产量7.2亿公斤，国内生产总值足有9.77亿元。

相比于1954年，国内生产总值增长了10.5倍。大家凭借自己的双手，生活水平实现了质的飞跃，新疆地区的发展实力也被带动得很明显。这样的成绩无疑是在向大家诉说：经营兵团事业是非常正确的选择。

这时候没人能想到，近10年之后，大家的生活质量会退回原地。

新疆生产建设兵团旧照

如此强烈的对比让中央开始思考，是不是兵团制度已经过时？本着及时止损的原则，中央决定从1975年3月25日开始，国内不再使用兵团体制。

只是这种撤销体制的措施，并没有让新疆地区的生产恢复起来，反而让农垦事业出现了不少新问题，而这些新问题又没有得到有效的解决，再加上国内当时对农垦事业的重视程度逐渐下滑，随着时间的推移，新疆出现了五个亟待解决的巨大难题。

新疆生产建设兵团正在农垦

首先，后来特地设立的新疆农垦总局和新疆自治区相关厅局出现了业务交叉重叠，在谁也无法说服谁的情况下，农垦总局和各地农垦局干脆只负责调查和反馈情况，不解决丁点实际问题。

毕竟解决实际问题的话，难免会出现干扰、插手其他厅局事务的情况，索性大家一起摆烂，谁都不去解决问题，就不会出现矛盾和摩擦。

正在农垦的干部

其次，没有兵团体制的框框限制，新疆各项事业遭到严重破坏，从而导致新疆基建投资和生产资料锐。

其中机械、科技和运输等方面的实力被严重削弱，一度导致新疆地区的各项事业只能完全依靠国家拨款维持基本运转。像以前大家通过自力更生、艰苦奋斗积累的场面再不复存在。

新疆生产建设兵团农垦中

再者，国营农场地方公社之间的关系，因为严重的水源矛盾而越发紧张，尤其是到了夏天的时候，新疆地区用水量陡然增加，国营农场和地方公社想尽一切办法，用尽一切手段争抢水资源，极度不利于新疆的治安稳定。

然后就是土壤盐碱化日益加重。新疆生产建设兵团存在时，大家会对土地进行统一规划管理，但兵团体制取消后，农场内部的渠道、土地等不再有人组织专门治理，从而导致土壤品质逐年下降。

土壤盐碱化会影响农场经营

最后，也是最严重的一个问题，那就是思想政治工作的难度陡然增大。

撤销兵团后，因为机构不健全、政工干部流失等问题，思想政治工作陷入难做甚至无人做的状态，这就导致一部分干部职工思想上出现紊乱迹象，进而直接影响了新疆各项事业的发展。

尽管后来中央加强了对新疆地区农垦事业的领导，促使农垦事业走上恢复道路，但从多年来新疆地区各项事业的反馈数据来看，农垦体制并不能代替兵团体制，也起不了兵团体制应该发挥的特殊作用。

生产建设兵团的成员

倘若继续沿用农垦体制，那么将来还会出现各种各样的散碎问题，阻碍国营农场和边疆建设事业的发展，不利于民族团结和边疆安全。1978年2月，国家农垦总局派出工作组，专门前往新疆实地调查和了解情况，最终得出一个结论：

“兵团历史悠久、基础条件好，恢复兵团体制有利于加快新疆农业生产步伐，从而可以充分发挥国营农场在强化政治、经济、军事等方面的巨大作用，恢复生产建设兵团很有必要。”

恢复生产建设兵团很有必要

不过贸然恢复兵团体制也不好，所以之后的几年时间里，邓小平以及王震等人都在努力解决农垦体制遗留问题，力求为兵团体制的回归打下良好基础。

很快，时间来到1981年，该年6月底，王震亲自致信邓小平，表示恢复兵团的时机已到，7月1日，邓小平做出针对性批示：

“请王震同志牵头，约集有关部门领导同志，对恢复生产兵团的必要性，作一系统的报告，并为中央拟一决议，以凭决定。”

王震正在田间视察

一个月后，77岁的邓小平亲自前往新疆视察，在充分了解了新疆的情况后，邓小平指出：

“生产兵团恢复起来确实有必要，组织形式和军垦农场不同，任务还是党政军结合。”

9月22日，国家农委党组和新疆维吾尔自治区党委通过近一个月的研究和探讨，向中央递交《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》。1981年12月3日，在邓小平的关心支持和大力推动下，中央发出《关于恢复新疆建设兵团的决定》。

邓小平在新疆

这份文件写明了邓小平决定恢复新疆生产建设兵团的根本原因：

“生产兵团屯垦戍边，发展农垦事业，对于发展自治区各民族的经济、文化建设，防御霸权主义侵略，保卫祖国边疆，都有十分重要的意义。”

兵团体制重新登上时代的舞台，这让曾经享受过兵团体制优点的干部群众非常高兴，1982年6月1日，大家还特地在乌鲁木齐召开了“庆祝恢复新疆生产建设兵团大会”。

新疆生产建设兵团正在庆祝

也是从这一天开始，兵团成为新中国成立以来，生产建设兵团体制中唯一一个仍然存在的准军事化组织。

兵团恢复后，新疆很快进入二次创业大热潮，由于此前的经验教训，这一次兵团大力推行“家庭联产承包、统分结合的双层经营体制”，最大限度地促进了兵团干部职工的创新创业热情。

此后，新疆生产建设兵团的生产总值逐渐递增，将严重亏损的财务一点点扭亏为盈。

新疆生产建设兵团仍然在蓬勃发展

这个结果其实足以证明，邓小平等国家领导人的决策之正确，以及生产建设兵团对自治区经济建设、民族团结、巩固祖国统一等的作用之重要和积极。