上个月，联合国发布《世界人口展望》，提出中国最早将于2023年出现人口负增长。随后求是杂志发文证实了这一点，文中称中国总人口增速明显放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段，且人口负增长下“少子老龄化”将成为常态。

面对如此严峻的人口形势，完善和落实积极生育政策就成为必然，故而从住房、保险等多维度提出具体支持举措。尤其瞩目的是，相关机构调研结果显示，婴幼儿无人照料成了阻碍生育的首要因素，故而普惠托育体系成了重中之重。

普惠托育体系首要是普惠，各地政府要严格落实，一方面制定公里托育机构收费标准，另一方面加强对社会托育机构收费的监管。完善社会托育功能方面，则要多管齐下，发挥各界力量。一是拓展社区托育功能，完善婴幼儿照护公共服务设施；二是支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育；三是鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿；四是完善相关鼓励和支持政策，包括土地、住房等政策倾斜，加快专业人才培养，水电气价格优惠等。

这一系列举措可谓是正逢其时，意义重大。

第一，直接促进生育率提高。现实中，很多家庭不是不想生，而是不能生不敢生，生娃容易养娃难，各项开支剧增不说，如果没有老人带娃，妈妈可能就需要全职带娃3年，二胎就是6年，最好的职业生涯基本上就在生娃养娃中耗尽。实现了多渠道的社会化抚养，能够有效缓解双职工家庭的养娃压力，也就释放了更多职工家庭的生育潜力。

第二，创造就业岗位。我们构建一个普惠托育体系，那必然是需要众多专业人才来建设和维护的，如果相关专业托育机构快速扩张，那么与之伴随的必然是教育方向的就业岗位大量增加，还有婴幼儿照顾的家政行业，以及众多上下游产业链，带动的就业提升空间是非常大的。

第三，促进经济发展。当下可以说很多家庭的消费能力，其实是在比较大的程度上被育儿压制的，一旦普遍降低了民众的育儿成本，那么被压制的消费潜能也随之释放。更重要的是，解放了更多劳动力，更多全职妈妈可以上班，提升了家庭的经济收入水平，也能进一步提升家庭的消费水平。