各类场所点多面广，管理水平参差不齐，人员结构复杂且“人口倒挂”现象严重，社会治理压力较大……为此，深圳市坂田街道南坑社区在街道党工委的坚强领导下，在区政务服务数据管理局的业务指导下，探索打造“党建引领·数据治理”示范点，通过“4+3”（破解四个难题、突出三大作用）实现社区党委组织功能双向强化，这种创新突破之举，为新形势下开展党的基层组织建设提供了有益探索和经验总结。（统筹：李惠明；撰写：陈瑜丰、周伟涵）
近年来，社区党委整合各类资源，破解“思想统一”“硬件建设”“系统整合”“机制重构”四个难题，打造智慧社区，整合各类资源谋划工作的组织功能不断得到强化。
整合社区党委班子智慧力量，破解“思想统一”难题。依托“常态深入调研-会前“安民告示”-定期研判形势-党委集体决策”链条，经多次调查研究判断论证，将社区治理形势归纳为“三多三难”，并根据“人员多、企业多、楼栋多”现状，敏锐捕捉“智慧赋能，提质增效”这一基层治理发展趋势，通过“头脑风暴”等方式，汇集社区党委班子成员智慧力量，并推动形成共识，从而统一了社区党委班子开展智慧建设的思想，为后续工作推进奠定了坚实基础。
整合市场主体力量，破解“硬件建设”难题。社区党委积极寻求整合市场主体力量，在建设智慧社区指挥中心的同时，基于智慧社区系统，克服市场主体由于盈利需求导致其产品应用场景与社区实际应用场景大相径庭的现实困难，通过需求调研与场景实践的方式，不断与设备供应商沟通协调，优化应用场景，实现多个先进的智慧节点和智慧设备成功引入，通过前沿的先进科技设备，不断赋能升级智慧社区的功能。如引入天威视讯机顶盒，为社区居民增设屏幕跑马灯，精准发布社区三防情报、防疫政策、疫苗接种等系列消息；又如引入云天励飞的5G巡航机器人，将其开发出智能巡防功能，减少市容巡查员的工作压力；再如引入云天励飞的四点半学堂的人脸识别系统，有效解决了儿童放学之后进出课堂的签到问题。
整合职能部门资源力量，破解“系统整合”难题。智慧社区建设初期，由于许多数据使用权限不在社区，经常造成智慧社区系统空有运行框架而没有实质数据支撑的“窘境”，为此，社区党委积极整合区、街相关职能部门力量，实现相关数据使用权限向社区开放，逐步破解了“信息孤岛”困境。特别是在视频门禁数据以及“雪亮工程”数据使用权限申请中，社区党委积极联系、整合街道经济服务、区政务服务数据管理以及区公安等职能部门，多次说明上述数据对于智慧社区运营的重要性，最后与区公安部门成功对接数据资源，逐步开放了使用权限。
整合社区工作力量，破解“机制重构”难题。社区党委充分认识智慧管理下需改变原有的人员架构，并通过集中引导、逐一谈话等方式，克服社区工作人员习惯原有架构、畏惧创新改变、不配合不适应新架构等情绪，在社区层面统一了思想，结合智慧建设将社区现有工作人员调整为信息采集组、事件处置组、党群服务组三大工作组，设立中枢调度员并引入社区物业管理力量共同参与管理和服务。随后，结合新成立的信息采集组和事件处置组，完善优化社区事件处置标准流程，范围涵盖安全、市政、市容、便民服务等10个事件大类、71个细分类事件。
社区党委依托智慧社区，突出数据治理“数据建模”、“数据识别”、“数据驱动”三大核心作用，赋能社区管理，统筹各类力量实现高效治理的组织功能也不断得到强化。
紧抓“数据建模”，强化社区全局把控。在智慧社区建设中，“数据建模”处于向上承接业务、向下引导数据的关键位置。社区党委以智慧物联硬件设备为载体，依托区数据超市和智慧管理平台，收集涵盖辖区楼栋、房屋、居民、法人、“三小场所”等类型的基础信息，建立完善全面覆盖、动态跟踪、指标齐全的社区治理基础信息库，在交通网络、网格管理、信访维稳、安全管理、市容监测等领域提供决策参考，形成以互联网和海量数据支撑的、涵盖更为广泛的社区治理能力，不断强化社区党委对社区全局的把控力度，为强化组织功能打下坚实基础。如针对居民违规带电动车上楼充电的行为，通过社区治理基础信息库的监测、记录，可运用大数据分析研判出现此现象的“重灾区”，并采取约谈业主、限电等针对性措施进行防控，确保辖区居民用电安全。
推动“数据识别”，增加问题处置效能。提高社区治理智慧化水平，关键在于推动“数据识别”，加强对社区重难点问题内生性指标的有效监测，更加准确、及时、深入地把握问题发展动态，预判矛盾风险发展趋势。社区党委通过数据识别，不仅拓宽了问题发现渠道，也做到问题处置过程“透明化”，实现统筹“多渠道发现问题、多力量处置问题”的组织功能发生质的飞跃。一方面，依托i深圳便民服务客户端（智慧社区“乐活南坑”APP）、各类智慧感知设备（电气化火灾监测设备、智能烟感设备等）以及工作人员可视化联动终端，将问题发现上报渠道拓展至智慧化设备监测、可视化联动终端巡查、“民生110”（随手拍上传）等，彻底改变以往隐患发现工作靠网格员“单打独斗”的局面，为社区党委发现问题插上“智慧翅膀”；另一方面，建立基于多网联通智能网络的“事前智能预警、事中分拨调度、事后智慧分析”体系，实现“发现—派遣—处置（协调）—监督—反馈”闭环管理目标，通过处置痕迹“一屏感知”，对责任部门进行“可视化”全过程监管，实现社区党委对隐患处置责任主体的“刚性约束”，相当于通过智慧手段提升了社区党委统筹问题处置力量的工作水平。
实施“数据驱动”，提高公共服务水平。通过智慧社区建设推动提高公共服务水平，本质在于依托“数据驱动”，使管理者、被管理者的角色和相关信息流向趋于多元和交互。社区党委（服务者）依托7*24小时自助服务站、“社区党建”栏目等平台，“引流”公共服务数据，实现社区居民群众（服务对象）在数据流动中，不再“被动”“单点”获取服务，而成为自助服务、就近服务的受益者，从而强化社区党委统筹公共服务资源的能力。如社区居民通过24小时自助服务终端，可以省时高效办理各项业务，切实增强了获得感、幸福感、安全感和满意度；又如社区居民通过“社区党建”栏目，可直接对话社区党委班子成员，深度参与社区建设讨论，群策群力解决实际问题。
基层事务往往具有偶发性、模糊性、不规则性、非原则性等特征，进入新时代，多元化价值导向对传统价值观念产生冲击，导致基层社会矛盾繁多、成因复杂、演变不确定，因此，要实现党建引领下的基层高效治理，基层党组织的组织功能必须达到更高的标准和要求，作为深圳最基层党组织的社区党委，必须深刻认识社区治理的“难点”“痛点”，发挥组织功能，积极探索创新治理模式，并利用新的模式反哺提升组织功能，不仅产生社区治理的“面上”成效，也夯实社区党委的“里子”根基，这种做强党组织的方式才是优化基层治理的“治本之策”。
通过整合资源破解难题，南坑社区党委成功将南坑智慧社区打造为全区首批智慧社区试点之一，获区领导肯定，也作为社会治理典型案例在全区全面推进共建共治共享基层社会治理“龙岭模式”现场会作经验介绍；依托智慧社区建设，社区党委深入掌握了辖区704栋楼栋、2万余房屋、4.05万居民、784个法人、770个“三小场所”的基础信息，实现对片区内各重点场所的全天候高精准检测，自2019年试运营以来，累计统筹协调职能部门力量有效次数近千次，闭环解决社区各类问题493条次，助力南坑社区获评全市唯一一个社区型“第六届全国文明单位”。
南坑社区党委紧扣基层治理形势发展，整合资源破解多个难题，打造智慧社区，在该过程中不断强化社区党委整合各类资源谋划工作的组织功能，示范点打造完成后，通过数据治理赋能社区管理，反哺强化社区党委统筹各类力量实现高效治理的组织功能，从而实现依托智慧建设实现社区党委组织功能双向强化，这种创新突破之举，确实为新形势下开展党的基层组织建设提供了有益探索和一定经验。
