最新数据显示,截至2024年底,我国城镇常住人口已达到9亿4350万,较上一年度增长了1083万;而乡村常住人口则减少至4亿6478万,降幅为1222万。城镇人口在全国总人口中的占比(即城镇化率)已达到67%,较上年末上升了0.84个百分点。

这一数据标志着我国常住人口城镇化率首次突破了三分之二大关,意味着在每三个人中就有两人居住在城镇。与此同时,农业转移人口的市民化进程也在持续加快,近年来城镇基本公共服务的覆盖范围显著扩大,城市落户政策也变得更加宽松。农业转移人口的市民化对于推动城乡融合发展、提升城镇化质量、扩大国内有效需求以及构建新发展格局等方面都具有重要意义。

回顾去年7月,国务院发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出,经过五年的努力,将进一步畅通农业转移人口的落户渠道,完善常住地提供基本公共服务的制度,加快协调推进潜力地区的新型工业化和城镇化进程,形成一批具有强大辐射带动力的现代化都市圈,并补齐城市安全韧性的短板。该行动计划还着重提到,将以进城农民工及其随迁家属为重点,兼顾城市间的流动人口,进一步拓宽城镇落户渠道,努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间的差距。同时,推动符合条件的农业转移人口在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面享有与迁入地户籍人口同等的权利,并逐步使未落户的常住人口享有均等化的城镇基本公共服务,以促进农业转移人口更快地融入城市。

展望未来,我国的城镇化率仍有较大的提升空间,特别是一些乡村人口数量较多的地区将成为城镇化挖潜的重点。从乡村人口数量来看,截至2023年底,共有11个省份的乡村人口超过2000万。其中,河南、山东、四川和广东的乡村人口更是超过了3000万。针对这些地区,《行动计划》提出了以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化潜力较大的集中片区为重点的发展策略,旨在构建产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局。
关于未来我国人口迁移的趋势,中小城市研究院院长牛凤瑞指出,各地区之间的人口分化现象将持续存在。我国人口仍在向几大经济圈集聚,同时中西部省份内部的中小城市人口也在向以省会为代表的中心城市流动。近年来,随着中西部承接沿海地区产业转移的步伐加快,这些地区吸引了大量人口就近就业。此外,随着新兴产业的快速发展,一些中西部强省会城市不仅吸引了省内其他地市的人口流入,还吸引了部分省外人口。以合肥为例,2023年合肥的常住人口增量位居全国各城市之首。