对十三届全国人大五次会议第8755号建议的答复

农办议〔2022〕319号

高永代表：

您提出的关于非法捕捞林蛙类案件法律适用的建议收悉。现答复如下：

林蛙是中国林蛙（东北林蛙）、黑龙江林蛙等蛙类物种的统称，是森林生态系统的重要组成部分，也是传统的林下经济品种，具有较高经济价值。2020年，我部会同国家林草局共同印发《农业农村部 国家林业和草原局关于进一步规范蛙类保护管理的通知》（农渔发〔2020〕15号），明确将包括中国林蛙（东北林蛙）、黑龙江林蛙在内的五种蛙类，由渔业主管部门按照水生物种管理。2021年，我部印发《关于进一步加强林蛙保护管理有关事项的通知》（农办渔〔2021〕2号），明确林蛙按照经济水生动物管理，依据渔业法有关规定对其捕捉实行专项（特许）捕捞管理。同时，要求各地渔业主管部门组织对林蛙资源和栖息地状况进行调查监测，通过设立禁渔区、禁渔期，加强基层渔政执法队伍和执法能力建设，强化日常执法监管，组织开展联合专项执法行动，设立举报电话，开展宣传教育和业务培训等多种方式，强化对林蛙资源的保护，共同防范和打击非法捕捉销售林蛙等行为。

关于您提出的司法实践中非法捕捞林蛙刑事案件立案追诉标准问题，鉴于林蛙已调整为经济水生动物，非法捕捞林蛙刑事案件的立案追诉标准问题可以适用最高人民法院、最高人民检察院于2022年4月7日发布的《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2022〕12号）第三条有关规定，情节严重的应当以非法捕捞水产品罪定罪处罚。

关于您提出的尽快修订《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的建议，我部将认真组织研究，对其予以适时修订，更好地促进林蛙资源保护和合理利用。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部

2022年9月13日

信息来源：农业农村部政府网