美国宇航局前局长吉姆·布里登斯汀在任内最后所做的一件正确的事情，就是将原本应该由两家公司中标的人类登月设备建造合同，授予了马斯克旗下的SpaceX一家公司，然而在这项决定作出之后，吉姆·布里登斯汀就拍屁股走人了，留了一个‘烂摊子”给新任局长比尔·纳尔逊（Bill Nelson），“人生地不熟”的比尔·纳尔逊入主NASA未满百天，这份被马斯克“独吞”的合同就引发了巨大争议，不仅世界首富贝索斯将nasa告到有关部门，最近，国会甚至通过了一项法案，要求向NASA增拨100亿美元用来支持人类登月计划，但是面对这项决定，NASA却怎么也高兴不起来

2020年，NASA与SpaceX、Dynetics 和 Blue Origin三家公司签订合同，要求它们设计制造下一代人类登月设施，NASA将从3家公司中选择两家，最终进入正式设计制造，帮助该机构的Artemis计划在2024年将两名人类宇航员送往月球。时间一晃就过了一年，2021年4月，NASA宣布了一个出人意料的结果：马斯克旗下的SpaceX公司中标人类登月设备建造合同，“独吞”29亿美元合同价款。

NASA的决定引发了轩然大波，不仅坊间舆论四起，当事的其他两家公司更是义愤填膺，纷纷指责NASA偏袒马斯克，将本应由两家公司中标的合同授予SpaceX一家公司，世界首富贝索斯随后向美国政府问责办公室（GAO）告状，要求NASA暂停执行该合同。在强大的舆论压力之下，NASA最终不得不妥协，宣布暂停执行该合同，直到GAO做出最后裁决。

然而这件事在最近却出现了反转。

当地时间6月9日晚间，美国会参议院通过了臭名昭著的《美国创新与竞争法案》，该法案有一项内容，就是授权美国会向NASA支付100亿美元，用于推进人类登月计划。由于NASA在将人类登月设施合同授予SpaceX一家公司时，所称的原因是没有足够的资金支持两家公司中标该合同，因此，只能选择一家公司，而这次通过的这项法案就向NASA追拨了100亿美元，这下NASA无话可说了吧？你不是说钱不够吗？现在好了，给你追拨了100亿美元，钱够了吧？

钱是够了，NASA新任局长比尔·纳尔逊第一时间对此表达了喜悦之情，然而他的麻烦这下可大了，比钱不够用还要大。因为这下如果再继续让马斯克的SpaceX公司“独吞”29亿美元合同就说不过去了，因此，NASA现在面临变更人类登月设施合同的巨大风险，而一旦NASA做出变更合同的举动，将极大地影响到Artemis计划的执行进度，从而使得NASA无论如何，都不可能在2024年将两名人类宇航员送往月球，而是从此陷入一个冗长的法律诉讼之中，并且为类似的合同争议开启了一个恶劣的先例。

对于美国会通过的这些法案，一些人士做出了激烈的批评。长期以来一直致力于反对贝索斯和马斯克的美国会著名人物伯尼·桑德斯就斥责这项法案说，“这不是一项法案，这应该被称为贝索斯救助计划！”指责法案事实上是对世界首富的“救助”。SpaceX公司也批评说，“这项法案无关竞争，而是一份施舍。”该公司在一份声明中表示，“自 2011 年以来，蓝色起源已从美国宇航局、空军和太空军获得超过 7.78 亿美元的资金，但它没有生产出能够进入轨道的单一火箭或航天器。”