外蒙靠中俄却投西方!一纸协议扎破地缘平衡,真能做到左右逢源?

2024年底,外蒙与法国奥拉诺公司,签署了一项价值16亿美元的铀矿开采协议。作为一个矿产资源丰富但经济发展滞后的国家,外蒙的一举一动自然牵动着世界的神经。

铀矿可不是别的,妥妥的战略资源,夹在中国和俄罗斯之间的外蒙,偏偏要引进西方资本,特别是在俄乌冲突形势依旧十分迷茫的当下,蒙古到底意欲何为呢?

不怕在大国对抗的背景下被炸的粉身碎骨吗?

蒙古的富贵险中求?

根据协议,法国奥拉诺公司将投入16亿美元和蒙古一起开发铀矿,其中初始投资为5亿美元,预计2028年开始投产,2044年达到年产量2600公吨的峰值。

蒙古政府对此事和法国的合作非常看好,认为整个合作将为外蒙带来134亿美元的销售额。

这对于外蒙来说绝对是天文数字,可问题是外蒙真有信心可以在大国之间左右逢源,安安稳稳的将这笔钱揣到自己兜里吗?

虽然法国表面上打着利用铀矿进行核能发电的,但谁都知道,铀矿高纯度的铀同位素,是制造核武器的必备材料。

这等战略资源历来都是大国禁忌,外蒙的地理位置又十分敏感,作为被中俄两大国夹在其中的小国,如此做派自然引得人浮想联翩。

虽然理解外蒙想通过这种方式引入外资、提振经济,但问题是铀矿开采一旦开始,不仅会改变外蒙的经济结构,还可能打破区域内的战略平衡。

就算是外蒙能靠这一笔买卖赚他100多亿美元,可整个国家经济高度依赖我国市场的现状,却改变不了。

我国更是外蒙煤矿和铜矿的第一大进口国,这一次外蒙的合作协议赌的成分很大,一旦惹恼了中国和俄罗斯,留给他的运作空间就很小了。

只不过外蒙这两年,特别擅长在国际关系上左右逢源,典型的踩钢丝外交,特别是美国给外蒙加上一个第三邻国的概念之后,就好像打开了潘多拉魔盒。

这些年外蒙一直拼了命的想要靠向西方,为的就是减少对中俄的依赖。

甚至这已经成了外蒙的主要施政纲领。

2010年前后,外蒙议会通过了一系列外交政策文件,明确提出要与第三邻国发展关系,这也是外界认为蒙古铁了心要倒向西方的标志之一。

至于法国为什么这对外蒙的铀矿兴趣如此强烈,也很好理解,这两年全球矿产资源供应链正在重组。

中美之间科技战升级之后,欧盟对稀土和关键矿物的供应,产生了严重的危机感,在对抗之中,我国又逐步加强了对这些战略资源的管控,西方国家自然要寻找替代方案,为自己留一条后路。

蒙古的铀矿资源极为丰富,开采潜力巨大。

对法国来说拥有稳定的铀供应,不仅能提高其能源自主权,还能在未来的国际竞争中占得先机。

法国总统马克龙在去年五月份,特意访问蒙古,为的就是商讨铀矿合作事宜,紧接着又派出外交部长继续推进谈判,最终达成协议。

不过合作真能如蒙古预期的那样顺利推进吗?

法国虽然下了重金,承诺了16亿美元的投资,但项目周期长达20多年,期间任何国际局势的变化都可能影响这个项目的成败。

如果中俄一旦在背后施压,蒙古夹在中间恐怕很难招架。

其实蒙古的发展思路就错了,作为曾经的苏联盟国之一,在苏联时期的外蒙就没有发展起完善的工业体系。

苏联解体之后,外蒙也因此吃了大亏,虽然矿产遍地,但国家根本就没有与之匹配的工业能力,只能眼睁睁的看着这些宝藏,被深藏于地下不得开发。

可是它却始终没有放弃过利用矿产资源换取外资的念头,如今的外蒙显然是希望通过与法国的合作,再次走上矿业兴国的老路。

但问题是历史不会简单重复,难不成离了法国的支援之后,他要再一次陷入经济危机吗?

从成吉思汗到最没存在感的国家

很多人对外蒙的兴衰都很疑惑,这个曾在成吉思汗的带领下,打遍了欧亚大陆的国家,怎么会沦落到今天这个地步?

成吉思汗和他的子孙通过数十年征战,建立了横跨欧亚的庞大帝国,最盛时疆域从日本海一路延伸到地中海,控制了当时已知世界的大部分地区。

蒙古铁骑所到之处欧洲诸国纷纷拜倒,蒙古的声威无远弗届。

历史的辉煌并没有持续太久。

成吉思汗孙子蒙哥战死后,蒙古帝国内部开始分崩离析,四大汗国相继独立,忽必烈建立的元朝也仅仅维持了不到百年,最终被明朝推翻。蒙古的辉煌成了历史长河中的一朵浪花。

从历史上看,蒙古的兴起和衰落都和游牧民族的特性密不可分,蒙古帝国虽然武力超群,四海之内无一合之敌,内蒙古说到底是一个没有文化底蕴的蛮荒之国。

虽然靠武力征服天下,但却没有形成同武力一样足以降服四海的文化和行政结构,帝国瓦解之后,蒙古迅速退回到草原深处,成了一个默默无闻的内陆国家。

虽然蒙古失去了往日的帝国荣光,但它依然拥有极其丰富的自然资源。

根据世界矿业专家的统计,蒙古还未开采的煤炭至少还有1600亿吨,石油储量近80亿桶,银矿、铁矿这些金属资源更是应有尽有。

现在世界矿产序列表中的任何营养元素都可以在蒙古找到它的安身之处。

按理说,如此丰富的资源,应该让蒙古和沙特一样成为小而富的国家,可为什么一手好牌却硬生生的让蒙古打了个稀烂?

最根本的原因就是刚才我们说的,蒙古从来就没有想过提高自己的加工和深加工能力,资源的出口也一直依靠原矿,失去了加工增值的步骤,这些原矿根本就不值几个钱。

同时政府管理效率低下,腐败问题严重,加上外资进入的门槛较高,蒙古的资源优势,自然也就无法有效转化为经济优势。

苏联解体后,蒙古虽然尝试向市场经济转型,但由于缺乏经验和外部支持,经济还是陷入了泥潭。

蒙古政府在矿产资源管理上又频频出现失误,把大量矿产资源卖给外国公司,本国却得不到应有的收益,贫富差距拉大,经济畸形发展也就成了必然。

所以现在的蒙古发展极为落后,首都乌兰巴托是全国唯一的大城市,却聚集了整个国家一半以上的人口,城市化进展的极为缓慢不说,大量牧民的涌入让这座城市变得十分混乱。

再加上城市提供的就业岗位很少,大量无业游民和贫民窟也让这座城市的发展极为不均衡。

夹缝中的蒙古找到新出路

蒙古这么折腾,究竟图个啥?不好好靠着中俄发展自己的经济,为什么非得搞出一个第三邻国外交?

苏联的阴影让蒙古对于依附一方势力,已经形成了内心的恐惧,从上到下形成了一个共识,自家发展绝不能在一棵树上吊死。

虽然跟中俄是邻居,但也得交点别的朋友,美国、日本、欧盟这些远方的朋友就不错,经济多元化、外交多元化嘛,听起来还挺有远见。

可问题是,蒙古夹在两个大国之间,根本就逃不出两国的手掌心,平衡游戏根本就不适合外蒙来玩,一招不慎就要栽个大跟头!

就拿铀矿项目来说,这个项目从经济上看是一块大肥肉,但从地缘政治上看却是一颗定时炸弹。

中俄都不会乐见西方资本,特别是像法国这样在国际政治舞台上有影响力的国家,深入到蒙古的战略资源领域。

毕竟铀矿不同于一般的矿产,涉及到国家安全与国际政治的敏感神经。

当年蒙古在苏联的支持下搞工业化,所有的基础设施和工业体系全靠苏联老大哥。

可苏联一解体,这些俄式遗产反而成了蒙古的经济包袱,导致经济陷入长期困境。

今天蒙古依赖法国投资搞铀矿,万一国际局势有变,法国或者其他西方国家一旦撤资,蒙古就又可能面临资源被外资把控,自己落得个竹篮打水一场空的下场。

所以蒙古的想法就是个换汤不换药,虽然苏联解体之后让蒙古彻底对社会主义丧失信心,走上了西方多党民主制的道路。

可几十年过去了,蒙古的民主状况如何呢?客观地说,选举倒是照常进行,但问题却一点也没少。

蒙古的政党主要分为两大阵营:蒙古人民党和蒙古民主党,一个倾向于传统,一个亲西方。但无论是哪个党上台,政客们忙活的似乎都是自己的利益,实际解决民生问题的能力有限。

这些蒙古政客们大多都曾在西方留过学,可先进的治理经验没学多少,西方的党争却一点都没落下。

议员们争权夺利,官员腐败问题严重。

比有报道指出,只要能投入200万美元的政治献金,就能成功在蒙古议会获得一席之地。

当然蒙古议会也会在各种各样的权利上给予回报,让投资能够尽快回本,毕竟单靠着议员800美元的工资又怎么可能让人心动呢?

结尾

蒙古推行的多党民主制,并没有让普通老百姓的日子变得更好,反而加剧了社会的分裂和贫富差距。特别是外资进入蒙古后,财富流入了少数人的腰包,普通牧民依旧是靠天吃饭生活艰难。

西方在蒙古推销的民主样板看起来光鲜亮丽,但真正落地后却可能水土不服。

在蒙古这样一个经济基础薄弱、地缘政治敏感的国家,过分依赖西方模式,很可能会让自己陷入更深的困境。

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