（图片来源：最高检官网）
（中国网记者 乔娅丽）12月5日，最高检召开“深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步加强新时代检察工作”新闻发布会。最高人民检察院党组副书记、常务副检察长童建明通报了《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》的有关情况。
童建明谈到，制定《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》（以下简称《意见》）是检察机关贯彻党的二十届三中全会精神、持续推进习近平法治思想检察实践的具体举措。为便于准确理解和落实《意见》，现就其制定的总体考虑、主要内容、主要特点等作一简要说明。
一、总体考虑
今年全国两会后，最高检党组决定启动《意见》起草工作，起草工作由应勇检察长主持。起草过程中，最高检深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，多次听取检察系统内意见，先后两次征求有关中央和国家机关意见，充分吸纳各方面意见建议。经最高检党组会审议通过后，报中央政法委员会全体会议审议通过。
最高检出台《意见》有以下总体考虑。一是把握时代背景，体现改革精神。党的二十届三中全会《决定》对党和国家各领域各方面改革作出系统部署，同时对法治领域改革提出新的要求。《意见》通篇贯彻《决定》精神，系统部署深化检察改革，进一步加强新时代检察工作。
二是把握一贯要求，体现继承发展。2021年6月，党中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。近年来，最高检陆续出台了一系列事关检察工作长远发展的文件。《意见》深入贯彻落实党中央关于政法工作、检察工作的决策部署，坚持“一张蓝图绘到底”，注重巩固深化、完善提升各项重点工作举措。
三是把握目标引领，体现问题导向。《意见》紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持奔着问题去、奔着解决问题去，在起草《意见》过程中深入调研、充分论证，有针对性推动解决制约检察工作高质量发展的堵点难点问题。
二、主要内容
《意见》除引言和结语外，包括7个部分36个条目。基本框架为一个“总体要求”和六个“主要板块”。
（一）一个总体要求
《意见》第一个部分是总体要求，主要阐述指导思想和工作原则。
关于指导思想，《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力司法保障。
关于基本原则，《意见》简明扼要提出六项原则：坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持把检察工作放到党和国家工作大局中谋划，坚持检察履职内在统一于法律监督宪法定位，坚持系统观念，坚持守正创新。
（二）六个主要板块
六个主要板块是主体内容，有6部分34个条目
一是健全坚持党对检察工作绝对领导制度体系。其中的4项具体内容都是加强检察机关政治建设的重要举措。《意见》旗帜鲜明强调“持续擦亮坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的鲜明政治底色，切实做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领”。
二是完善服务党和国家工作大局制度体系。这部分规定的5项内容，主要是充分履行检察职能，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障。在维护稳定方面，《意见》贯彻总体国家安全观，系统部署了推动健全国家安全体系、协同完善公共安全治理机制、协同推进社会治安整体防控体系建设、积极参与网络综合治理、促进健全社会治理体系等方面内容，强调“依法严惩群众反映强烈的犯罪”，切实增强人民群众安全感。在服务发展方面，《意见》部署了服务构建高水平社会主义市场经济体制的系列检察举措。其中要求“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷”，这也是今年最高检部署的“检察护企”专项工作中的一项重点工作。检察机关将持续落实，着力监督纠正违法查扣冻财产特别是异地趋利性执法司法问题。
三是健全强化法律监督工作机制。包括8项内容，主要是巩固深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督工作格局，切实维护执法司法公正。关于刑事检察工作，《意见》专门部署“完善刑事指控体系”“健全刑事诉讼全流程监督机制”，更好发挥刑事检察在追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正中的重要职能作用。检察公益诉讼制度是习近平法治思想的标识性概念、原创性成果。今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。全国人大常委会已将制定检察公益诉讼法列入立法规划。《意见》强调要配合加快推进检察公益诉讼立法，旨在更好推动把改革成果上升为法律制度。
四是健全检察机关公正司法体制机制。这部分包括7项内容，主要是通过深化检察机关自身改革，确保自身严格依法办案、公正司法。《意见》部署“落实和完善司法责任制”，明确细化完善检察官职权清单、完善司法责任认定和追究机制、健全检察官惩戒制度等方面要求。近期，最高检党组深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负部署，进一步加强和改进检察管理，在《意见》中将“健全检察业务管理、案件管理和质量管理机制”单列，提出完善业务研判、指导、评价体系，健全案件质量检查评查制度等举措。
五是建设高素质专业化检察队伍。这部分明确的8项内容都是加强检察队伍、基层基础建设的重点举措。《意见》强调坚持从严监督管理与鼓励担当作为相结合，既完善检察机关一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，又完善检察人员履职保护制度。
六是健全检务保障和科技支撑机制。包括完善检察机关经费保障机制、以科技赋能法律监督。近年来，检察机关深入实施数字检察战略，积极探索大数据、区块链、人工智能等技术辅助司法办案，《意见》对此作了再部署。
三、主要特点
《意见》深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，结合新时代新征程检察工作实际，在内容摆布上有以下几个特点。
一是注重聚焦主责主业。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，主责主业是法律监督，工作重心也是法律监督。《意见》提出的工作举措都聚焦到法律监督职能上，对“四大检察”作出的部署，进一步明确了法律监督重点，切实增强法律监督实效。
二是注重落实改革任务。《意见》坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，细化实化二十届三中全会《决定》各项涉检改革任务，是贯彻落实党中央、中央政法委改革要求的检察“任务书”。
三是注重完善制度机制。制度机制建设对于推动检察事业行稳致远具有基础性、保障性作用。《意见》坚持在法律框架内，在法治轨道上深化检察改革，对检察工作各方面制度机制的优化、健全、完善作出明确规定，增强改革的系统性、整体性、协同性。《意见》全文“制度”一词出现30次、“机制”一词出现94次。
四是注重规范检察履职。针对司法体制改革后加强检察权运行制约监督等问题，《意见》坚持强化法律监督与规范检察履职并重，在基本原则中就强调“依法履行职能，敢于监督、善于监督、勇于自我监督”。同时，专门部署“完善执法司法相互配合制约机制”“健全检察权运行制约监督机制”等方面举措，以保障检察权在宪法法律范围内依法公正高效廉洁运行。
