这几年，随着地方在铁路建设上出资比越来越高，国铁和省市之间关于铁路规划建设的话语权也随之发生了变化。

这也很好理解，很多铁路国铁并不出资，但是还负责线路的具体走向。这就与省级之间存在分歧，各省都想实现自身利益最大化。

现在就有4条铁路遇到了这样的问题，在推进过程中遇到了强大的阻力，一方面是国铁不同意，另一方面还在于自己折腾。

1、常岳九铁路。这是国家十四五规划项目，可时至今日连勘察设计招标都没有启动，相当于线路就处于搁置的状态。

列入规划的项目，为何会搁置至今呢？理由也比较简单，沿线省份关于线路走向、线路标准都存在很大的分歧，主要集中在湖北和江西之间。

这就存在北线的咸宁方案和南线的九江方案，目前两省互不让步，导致国铁集团一直没有启动前期工作。其实这条铁路在两省也都是走边缘地带，经过的都是一些县市，这样的铁路项目，在国铁的排序本来就很靠后。

再遇到省级分歧很大，推动起来自然困难重重。

2、仙洪监铁路。这条铁路同样是国家十四五铁路规划项目，所不同的是，线路已经完成了可研评审。但是因为设计标准发生了变化，导致项目被湖北省叫停。

湖北原本争取按照时速200、预留250的客货混跑铁路在推进，后来国铁认为普铁最高只能按照160标准建设。

湖北想把仙洪监作为武贵通道组成部分，不接受160的标准，所以才主动叫停了。

其实160的标准，同样可以跑动车，造价和运营成本都要低很多，对于沿线铁路盲区县来说，并非是完全不能接受，完全是自己折腾。

3、新淮高铁。淮安至新沂高铁，是江苏前几年重点推进的一条铁路项目，这几年却渐渐没有了声音。

新淮高铁，原计划是作为京沪二通道的组成部分。实际上，京沪二通道线路已经明确，再建这么一条联络线本身的意义不太大。

江苏之所以提出这条高铁，一方面是打通淮安的西北方向通道，另一方面是解决沭阳不通高铁的问题。

那么这条高铁的等级标准就不用太高，建设350必要性不是太强。但是江苏依然坚持，所以国铁集团就认为该区域之间存在既有线路，新建线路的必要性不强，暂不同意启动。

4、天津至承德城际铁路。这也是规划项目，可一直都没有实质性进展。这条高铁是京津冀城际铁路网的组成部分，可现在国铁集团对于城际铁路，原则上是不出资的。

城际铁路都是由地方自主建设运营，这就带来了新问题，因为这还是一条跨省铁路，必须由国铁集团主导实施。那么这里面关于建设时序、出资方式，还有运营亏损补贴等问题，就很难协调。

加之天津部分区县，对于线路的走向还存在一定的争议。

所以国铁集团一直没有启动津承铁路的推进，其实这种铁路可以适当降低标准，但是沿线又不同意，都是自己折腾导致无法实施的。