近期,印度尼西亚总统普拉博沃开启了上任后的首次国事访问,由雅加达启程,展开对中国、美国、秘鲁、巴西、英国等多国的密集访问,其中首站为中国。来华访问期间,两国签署了涉及食品、新能源、科技和生物技术等领域总价值100.7亿美元的合作协议。协议签订后,普拉博沃赶赴美国与拜登会晤。
印尼的访华后又访美的这一行为让人有些摸不着头脑,究竟是想要选边站队还是从善如流呢?笔者认为印尼是拒绝站队的,如何证明这一点,我们不妨先从印尼在国际中的战略地位入手。印尼的重要战略地位印度尼西亚扼据海上要道,矿产资源丰富,地理面积、经济总量和人口总数都位居东南亚第一,在地缘政治中占有重要位置。近年来,其经济迅速发展,基础设施建设和对外投资大幅扩张,从而为其向全球经济强国转型奠定了基础,并成为了地理位置优越的东南亚第一大经济体。印尼海岸线绵长,拥有大量的内海与海峡。海峡主要有马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡、卡里马塔海峡、望加锡海峡等。这些海峡均是连接太平洋与印度洋的重要通道,其中马六甲海峡和望加锡海峡的战略位置尤为突出。作为一个依海而生的国家,印尼的石油及天然气等矿产资源十分丰富,其重要性不言而喻。
(印度尼西亚地图)那么战略地位这么重要的东南亚国家,它奉行怎样的外交政策,又与其他世界大国保持着怎样的关系呢?印尼的“不结盟”外交和与中美的不同合作印尼奉行独立自主、积极的外交政策,在国际事务中坚持不干涉内政、平等协商、和平解决争端的原则。印尼是不结盟运动的创始国之一,同时与中国、美国、日本、澳大利亚和欧盟等世界大国保持友好关系。就拿这次出访来说,普拉博沃表示,他出访的是主要的经济强国,可以促进印尼经济的增长,而他也将延续印尼长期以来奉行的不结盟外交政策,与中国和美国都保持良好关系。早在今年3月,普拉博沃当选总统仅11天后,就第一时间首访中国。10月就任后,他再次将中国作为首访国家,体现出对两国关系的高度重视,也彰显了中印尼关系的高水平。印尼外交部表示,此次访华对于加强与中国在各领域的合作,以及深化两国全面战略伙伴关系具有重要意义。除此次访华,中印的交往可以追溯到更早时期。中国和印尼自1990年恢复外交关系以来,双边经贸合作全面发展,近年来中印尼贸易、投资和工程承包等领域合作发展迅猛。近些年,两国领导人就“21世纪海上丝绸之路”倡议和“全球海洋支点”构想的对接多次探讨,就深化“一带一路”建设框架下的经贸、人文等多领域合作达成广泛共识等等......但由于印尼坚持“平衡外交”原则,因此与美国也“交往频繁”。自1949年以来,印度尼西亚一直和美国保持着外交关系。这次普拉博沃访美,美印双方一致同意加强两国在多个领域的合作,特别是国防、安全和海事等领域的合作。双方还同意就外交政策和防务举行高层对话,计划于2025年举行第21次美国-印尼安全对话和双边防务讨论。虽然印尼主张不结盟,但因其特殊的地理位置和资源优势,美方有意拉拢,并借南海问题多次在中国与印尼之间进行“谎言外交”和“挑拨外交”。对此,我们必须要做好准备!
中国与印尼关系的未来发展方向近期,外媒报道印尼曾在一周内三次驱离中国海警船,很多人将此视为中印尼的海洋争议,但笔者以为不然。中国外交部发言人林剑表示,中方愿通过外交渠道同印尼方加强沟通协商,妥善处理两国间的海上问题,且中印尼之间会通过通畅且有效的渠道持续进行沟通。这一事件和普拉博沃对中美的接连访问,引发了外界对中印尼关系发展的思考。笔者认为,未来中印尼双方会持续发展共建中印尼命运共同体,实现发展战略的有效对接,以及政治、经济、人文及海上合作四轮驱动,确保两国关系实现全方位、多层次、高水平的发展。