中美商务部长会面的成果和意义

洞察天下王欣说 2023-10-11 00:49:12

中国商务部长王文涛借前往美国底特律参与亚太经合组织(APEC)贸易部长会机会,在华盛顿与美国商务部长雷蒙多会面。

据美国商务部官网星期四(5月25日)发出的声明,雷蒙多在华盛顿与王文涛会面时双方就中美经贸关系和共同关心的经贸问题进行了坦诚、实质性的讨论,包括两国贸易和投资的总体环境以及潜在的合作领域;雷蒙多还对北京针对在华美国公司采取的行动表达担忧。

中国商务部声明,中国就美国对华经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查等表达重点关切;双方同意建立沟通渠道,就具体经贸关切和合作事项保持和加强交流。

中国外交部26日就此表示,中美之间保持着必要的沟通。关键在于美国不能一边要沟通,一边不择手段打压遏制中国。美方应当同中方相向而行,共同推动中美关系重回健康稳定发展的正轨。

此访发生的背景

此次会面还是拜登就职以来两年多来,中国官员对美国的最高级别访问、美中官员首次在华盛顿举行的会谈。过去两年多中美双方高层交流或是在第三国、或是在两国首都之外的地方阿拉斯加会谈。本来两国元首在2022年11月曾就恢复和加强两国高层沟通达成了一致,后因美国内形势变化、美国对华系列打压和气球事件,美中关系急剧恶化,导致美中高层对话一度中止。

拜登政府成立以来对中国高科技企业不断打压,对几百家中国企业进行封锁、调查。近期,中国对美国的美光公司进行调查后,确认其对不能满足中国网络安全的要求,对中国国家安全存在一定的风险,故而其产品不能用在中国国家重要的相关领域。众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔不久前就此表示,中国针对美光的行动表明中国将中国市场作为“攻击他人的武器”,麦考尔敦促拜登政府追究北京的责任。众议院中国问题特别委员会主席加拉格尔则敦促拜登政府将中国长鑫存储列入贸易黑名单,因为禁售美光产品的最大受益者就是长鑫存储。

根据美媒报道,拜登政府一直在考虑的一个报复方案,是堵住对中国信息技术集团浪潮集团的限制漏洞。这些漏洞使英特尔和IBM等美国公司能够继续向中国浪潮的附属实体销售产品。美国商务部今年早些时候将浪潮列入出口黑名单,但没有具体纳入浪潮的所有关联公司,这些关联公司从事云计算、数据中心和人工智能等业务。这意味着美国公司可以继续向这些实体销售产品,而无需寻求政府许可。

在不久前G7领导人日本广岛峰会上,这七个国家领导人联合声明中已经寻求采取一致措施应对中国的“经济胁迫”,并表明将在与中国的经济交往中寻求“去风险”。彭博社报导,预计中国的经济胁迫和重新调整供应链问题将提上亚太经合组织论坛议程。

2022年和2023年以来,美国经济出现问题,很多机构都预测2023年下半年美国经济很可能进入衰退,而2024年美国进入大选,拜登政府需要一个相对稳定的中美关系,可以让美国经济正常发展,从而帮助他能赢得2024大选。

在当前世界宏观经济环境扑朔迷离的背景下,美国要解决高通胀,应对潜在的金融体系风险,而中国要进一步提振经济,从疫情中复苏过来,中美在经贸领域互有需求,都有加强接触的意愿。

此访本身的成果和意义

1、严正表明中国立场。王文涛部长面对面、直接明确地向美方明确提出中国对美华经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查中美科技贸易中的立场和关切,对美国持续打压中国高科技企业、限制其它国家和中国在高科技领域的经济合作表达不满。这将促使美方认真考虑在希望和中国保持良好沟通的同时,如何处理好这方面的政策宽度和力度。

由部长级高官直接表达中国的立场从力度上大大加强,特别是在美方商务部长多次喊话要访问中国之后,其作用更不一样,也可以说是美国如果希望改善和加强和中国的经贸关系,这几个问题必须要先解决。科技领域是美中竞争关系的主战场,特别是半导体领域。拜登政府限制向中国出口先进半导体和生产设备,以阻止的北京利用先进芯片发展军事和监控能力。不久前日本和荷兰先后宣布跟随美国限制芯片技术和设备出口。

2、恢复了双方经贸问题交流通道。此次会谈之后,双方一致同意建立沟通通道,今后就具体问题进行协商。考虑到中国驻美大使谢峰几乎是同时到任,在同一天,谢锋也会见美国副国务卿纽兰,所以预计中国驻美使馆商务部门也将马上投入正常工作,会发挥更大的作用。

3、作为中美高层交往恢复的第一个领域,此次会晤总体尚好,为今后其它部门的沟通交流开了个头,为今年11月中国官方赴美参加APEC峰会打下良好基础。

4、中美商务部长进行了开诚布公、内容丰富的交流沟通,显示两国都有意愿稳定双边关系也对中日、中欧经贸关系产生积极影响。

中美关系前景依然不容乐观

当前中美关系日趋紧张,任何恢复的苗头都极易受到不确定因素干扰,如将签署的限制美国企业对中国关键领域投资的行政命令,都可能抵消高层互动增加对双边关系的积极作用,再如特别是美国那边还有一个对华强硬的国会和议员们还时常发出极其不负政治责任的声音。

虽然中美都有缓和关系的需要,但中美之间的核心矛盾和分歧是结构性的,短时期内难以缓解的,所以当前的一些缓和信号和行动仅仅是开始,还没有对改善双边关系产生实质性的影响。

近年来的中美关系缺乏互信,缺乏人文交流的基础,缺乏以往那种强有力的压舱石。

中国对美国的强权和策略越来越了解、适应和不惧,美国也在和中国交流中发现以往的作法不灵,不断遇到挫折和新挑战,没那么简单和轻松了,所以双边关系在适应中。

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洞察天下王欣说

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