首先要明确两点：第一，国际原子能机构，不是联合国的组成部门，而是一个独立的国际机构；第二，国际原子能机构不是一个鉴定机构，不具有出具权威鉴定报告的资格。

国际原子能机构的主要职责，简单概括来说，是四点：1，核安全监管及协调，包括防范、监督，核安全事故应急处置；2，防止核扩散（军事目的）；3，和平利用核技术研究；4，核技术发展交流。

基于以上原因，国际原子能机构：一，没有权利作出同意或者不同意日本核污水排海的决定；二，其关于日本核污水排海的评估报告，不是鉴定报告，更不是最终结论。

但日本却利用了国际原子能机构的这个报告，把这个报告当成核废水排海的合法外衣，对外谎称国际原子能机构“出具的报告表明核废水排海安全”、“国际原子能机构同意日本核废水排海决定”。

事实上，在国际原子能机构出具的报告当中，前言部分，就明确表示：“核废水排海是日本自己的决定，国际原子能机构的报告，既不是对这一政策的推荐，也不是（为日本）背书。”

很显然，国际原子能机构在作出评估报告之初，就已经想到了日本必定会利用这份报告，所以开篇就对报告的结论做出了界定，让想拿令箭的日本最终到手的不过是根鸡毛，这样国际原子能机构既拿到了日本的100万欧元赞助，又能摆脱自己与核废水排海的关系，不用对结果负责。而小日本呢，则得到了它想要的“核废水符合安全”的结论，这样，日本就可以顺理成章地排放核废水了。

所以，日本跟国际原子能机构在这件事上，表面上看居然是“双赢”。事实上却是，全世界人民的眼睛是雪亮的，日本国内反对声浪四起，韩国大规模游行反对，就是最好的证明。