一、绪论

税收作为国家的一项重要的财政收入，在国家经济和社会的发展和政治的稳定中起着举足轻重的作用。从中国税制的演进看，唐代《二税》的颁布，是中国税制发展史上一个具有划时代意义的转折。两税制是一种以田、兵两种赋税为主要内容的二元赋税制度，它以土地、人口等为主要依据，并根据征收对象的具体情况，来决定征收对象的实际负担。“双税”的推行，不但对唐代的经济发展、社会安定有着深刻的影响，同时也促进了中国古代赋税体系的演进。

在此基础上，对“两税”的征收对象、种类、征收方法进行了较为详尽的论述，并对“两税”在当时的社会、政治、经济上的作用进行了分析。文章还将探讨唐朝“两税”在中国税制发展史上所具有的重要作用。

二、唐代二税产生的背景及其历史意义

执行环境

唐代在一段时间里，因战乱频仍，内外交困，财政陷入了困境。唐太宗为缓解当时的财政困局，在六二四年制定《开元新格》，推行了一系列的经济体制改革。《开元新格》是唐代一项重大的法令，它涉及到对地方体制的改革，对农业的政策，对工商商业的政策，对税收和赋役的影响。在这些变革中，对赋役、赋税等方面的变革，是唐朝税制中的一项主要内容。

在唐前期，国家的财政收入是以“税”为基础的，也就是按户、按户、按户征税。然而，户籍经常变化，使税收难以精准，收缴成效不大。于是，唐太宗在长期的尝试与摸索中，确定了以田、兵两种赋税为主要内容的“二税制”。

历史性的重要性

唐朝实行“两税”，是中国税制发生变革、演进的一个重要事件。“两税”改革后，“两税”的征收范围由“户籍”向“土地”、“人口”转变，使“两税”更加精准。中国的“二元税制”由来已久，并深刻地影响着我国的经济和社会发展。

首先是两种税收制度的推行，极大地提高了唐代的税收水平。唐代“两税”以“地”与“民”相结合，使“两税”的征收范围更广，征收效率更高，从而极大地促进了国家税收的增加。根据历史资料，唐初五千五百万贯的税收，唐中二亿八千万贯的税收。与唐初相比，这一数目增加了50多倍，显示出“二税”制度对于唐代社会经济发展的积极作用。

其次，“二税”的推行，对于唐朝的政治安定也起到了一定的作用。“两税”制度的推行，在一定程度上提高了税收的公平性，在一定程度上削弱了地方政府的赋税权利，在一定程度上抑制了贪污腐化现象。同时，《两项税法》对税种的规定更为严格，使税种的征管更为规范，对社会治安的安定也起到了一定的作用。

三是“二税”的推行，深刻地影响了唐朝的社会和经济发展。“两税”的实行，使农地的产权与使用关系更为明晰，从而为农地的发展奠定了基础。此外，“二税”对商业、手工业等行业的发展也起到了一定的促进作用，为唐朝的经济发展提供了有利条件。由于“两税”的推行，唐代的农业生产、商业、手工业等都有了很大的发展。

执行程序

唐朝对“两税”的实行经过了几年的摸索与变革。唐太宗时代，因户籍制度的变化，使税收难以准确征税，加之战争的爆发，使唐代的政治、经济都处于动荡之中。唐太宗针对上述问题，对赋税制度进行了全面的改革，实行了以田、兵两种赋税为主要内容的“二元赋税”。这样一种二元税制，既可以精确地征税，又可以调动民众的生产热情，促进社会和经济的发展，又可以确保国家的税收。

唐肃宗在唐代中叶时期，将“地租”与“军租”合二为一，称为“两税”。唐肃宗又对“二税”的征管体系进行了一系列的调整，使“二税”的征管体系得到了进一步的规范。他制定了征税的标准、税率，保证了征税的公平性、合理性；他还成立了税务机关，实施了一套严谨的税务管理体系，使税务的征收与管理趋于规范化、规范化。

总体而言，在唐朝实行“两税”制度的过程中，经过了几年的摸索与变革，终于在“两税”制度中确立了“两税”制度。这样的赋税制度，使赋税的征收更加精准，管理更加规范，从而为唐朝社会的繁荣和社会的安定打下了良好的基础。

效果与启示

唐朝实行“两税”，深刻地影响了中国税制的演进，并极大地促进了中国经济和社会的发展。首先，“二税”的推行对唐代的经济发展起到了促进作用，增加了唐代的税收，为唐代的政局安定、社会、经济的兴旺提供了有利条件。其次，“两税”的推行也改变了中国以前的税制及其经营模式，是以后中国税制发展的一个重要转折点。

另外，唐朝实行“两税”的做法对我国目前的税制改革也有一定的借鉴意义。首先，从唐朝“两税”的顺利推行，可以看出，“两税”的变革是一个渐进的、长期的过程；唐朝实行“两税”制度，经过数年的摸索与变革，其过程是循序渐进的。这样一种渐进式的变革模式，可以有效地规避可能出现的不安定与不稳定，对我国税制的变革具有一定的参考价值。

其次，从唐朝实行“两税”也可以看出，当时的税制变革必须跟上时代的要求，顺应时代的要求，顺应社会发展的潮流。唐代的“两税”制度是在中国历史上一个政局安定、经济兴旺的时代，所以“两税”制度的推行与执行才得以顺利进行。但是，在当前的社会中，无论是经济发展还是税务体制，都面对着各种各样的挑战和问题。所以，在税务体制的改革中，也必须以时代的发展趋势和要求为基础，做出有针对性的调整和改革。

同时，唐朝“两税”的推行也说明了在“两税”中，在“两税”中必须同时考虑到“两税”中的“两税”。唐朝实行“两税制”，既可实现“两税”的精准征税，又可有效地调动民众的生产热情，促进社会经济的发展，又可有效地保障国家的税收。我国的税制改革，不仅要注意税制的公平性、合理性，而且要注意提高税制的效率，以促进经济的发展。

可以说，“两税”的推行，是中国税制演进过程中的一次重大转折，对中国经济、社会的发展以及税制的变革，都有很大的启发意义。两税在中国的顺利推行，不但为当时的政治安定、社会、经济的兴旺打下了坚实的基础，而且对后世的赋税体制的沿革与变革也具有一定的参考价值。同时，我们也应当借鉴唐朝实行“两税”的经验与教训，积极推进“两税”的改革，从而使中国的“两税”与“两税”并重，促进“两税”并重，促进“两税”并重。