近期,随着俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国大会上表态,金砖国家集体决定暂时搁置扩员计划,土耳其的加入之路似乎突然被封死。
土耳其总统埃尔多安此前一直在积极寻求成为金砖国家正式成员,但现实情况表明,金砖扩员并非一个简单的过程,尤其是在现有成员国内部利益尚未完全协调的背景下,土耳其的“着急入伙”并未如愿以偿。
金砖最初由五个成员国组成,即中国、俄罗斯、印度、巴西和南非,它们代表了新兴经济体。但去年金砖国家决定接纳五个新成员,包括沙特阿拉伯、伊朗、埃及、阿联酋和埃塞俄比亚,使得成员国数量从五个增加至十个。
拉夫罗夫的表态正是出于利益的现实考量,他指出,新加入的五个国家需要时间适应金砖的工作模式和合作方式,这涉及技术上的调整,包含各国在重大国际问题上的一致性。
此前中方提出金砖国家的基础原则之一是“志同道合”,这不仅指在经济合作方面的共识,还包括国家意识等诸多方面。正因如此,暂停扩员的决定被视为一种必要的内部调整,为的是确保现有成员能够首先达成稳定的合作机制。
土耳其自认为是欧亚大陆的桥梁,具有独特的战略位置,埃尔多安政府也多次强调,土耳其加入金砖不仅有助于本国的发展,还能为全球和平与稳定作出贡献,但事实上,各方的利益冲突很难被忽视。
作为北约成员国,土耳其在军事和安全事务上与西方保持密切合作,近年来却频频向东方靠拢,不仅想要加入金砖,还积极参与上海合作组织和其他非西方主导的国际机制,但摆在眼前的还有两点难以避免的困难。
第一点是态度问题。两边都想参与的态度也让土耳其在东西方阵营中的定位变得更加模糊,对于金砖国家来说,接纳一个同时身处北约核心圈的国家,意味着在许多重大问题上可能会面临更多的利益冲突。
第二点是利益冲突。自从去年扩员后,新老成员国之间的利益冲突已经开始显现。最为突出的例子是安理会改革问题。印度、巴西和南非三国一直积极寻求获得联合国安理会常任理事国席位,并希望通过金砖平台为这一目标寻求更多支持。
但是,新成员国如埃及和埃塞俄比亚对此持保留态度,这种内部的分歧已经影响了金砖国家的合作效率,甚至导致了近期在联合国大会期间金砖外长会后未能发表联合声明的尴尬局面。
金砖国家原本以五国为基础时,成员国之间的利益协调尚且存在困难。
如今成员数量翻倍,原有的合作机制亟待优化,而新成员融入的过程也要再经历一波磨合。金砖国家暂停扩员的决定,正是基于这些现实考量。现有成员国需要时间消化扩员的影响,并确保合作机制的稳固。
因此,土耳其的加入虽然表面上看是一次合情合理的国际诉求,但从金砖内部的运作逻辑来看,现阶段似乎并不具备进一步扩容的条件。
土耳其急着加入金砖的目的也很明确,通过加入金砖,土耳其或许可以摆脱在欧盟入盟道路上面临的长期停滞。自1999年成为欧盟候选国以来,土耳其的入盟谈判历经多年未见实质进展。
但金砖国家并不会因为土耳其的这些战略考量而轻易做出让步。金砖国家的扩员决策更多是基于内部稳定和长期合作的需求,而非简单的地缘政治考虑。即便土耳其在全球经济体系中占据一定重要位置,金砖成员国仍需要确保新加入国家能够真正与现有成员国在核心议题上达成共识。
近年来,金砖国家逐渐从最初的经济合作平台,发展成为具有政治影响力的国际组织。
扩员的真正目的在于汇聚更多的积极力量,推动多边合作。但是,过快的扩员可能带来不可控的负面影响。暂停扩员的决定为金砖国家提供了一个重要的“休整期”,让现有成员国有机会反思合作中的问题,进一步优化内部机制。
对于土耳其来说,虽然暂时无缘金砖,但这并不意味着未来没有机会。但是,要成为金砖的正式成员,土耳其还需要再等等。
参考资料:
王毅出席金砖国家外长会晤——新华社2024-09-27 21:22
普京:金砖已反超G7,西方的衰退不可逆转——2024-09-28 12:18澎湃新闻·澎湃号·媒体