6月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，并规定自发布之日起实施。

这是继2021年、2022年先后两次出台惩治“台独”顽固分子清单后的又一重大举措。它不仅彰显了我们反对“台独”，反对“台独”分裂活动的坚定决心和意志，而且增加了对“台独”顽固分子刑事追责的可操作性，具有重要的政治法律意义。

《意见》全文共二十二条，分为总体要求、准确认定犯罪、正确适用程序和附则四个部分。其中，在准确认定犯罪方面，以将台湾从中国分裂出去为目的的五种情形，依照中国刑法第一百零三条第一款的规定，以“分裂国家罪”定罪处罚。包括通过推动台湾加入仅限主权国家参加的国际组织，或者对外进行官方往来、军事联系等，以及在新闻传媒等领域大肆歪曲、篡改台湾是中国一部分的事实的行为，都属于分裂国家罪。

当天，中国公安部法制局副局长孙萍在发布会上补充说，分裂国家犯罪，法定最高刑为死刑，追诉刑期为二十年。而分裂国家犯罪情节特别恶劣，后果特别严重，依法必须追究刑事责任的，即使二十年的追诉期限已过，按法定程序，报请最高人民检察院核准后，仍然可以依法追诉。

而最高人民检察院重大犯罪检察厅副厅长张庆彬在发布会上称，若经核准，可以在犯罪嫌疑人不到案的情况下，由公安机关、国家安全机关依法向人民检察院移送起诉。经审查，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。适用死刑和可以缺席审判，使得这个《意见》在执行当中，具有很大的操作性和强大的威慑力。而缺席审判也可以显示对台湾地区所具有的管辖权。

我看到台湾地区方面有人在说，大陆过去也提了许多“台独”顽固分子名单，在有了这项《意见》之后，未来在这份名单上的人，就是最可能先被惩治的对象。而此前大陆公布的10名“台独”顽固分子，包括萧美琴、吴钊燮、苏贞昌、游锡堃、顾立雄、蔡其昌、柯建铭、林飞帆、陈椒华、王定宇。

看到也有不少人在评论甚至质疑，这个《意见》好不好用，管不管用。让我说，这个属于我们反“台独”反分裂的一个司法工具。工具好不好用，有没有效，要看两个方面。一个是工具本身设计得好不好，更重要的要看这个工具，在具体的司法运用当中，运用得好不好。所以说他好不好，管不管用，不要急着下结论，看一看今后在运用当中，他是如何用的，发挥什么样的作用吧。用一句通俗的话来讲，好用不好用，“不看广告看疗效”。

不过，在这类工具的运用上，我们是有成功运用的先例的。1948年12月25日，正当平津战役和淮海战役进展到最关键阶段的时候，新华社公布了43名国民党战犯名单。而1949年又发布了第2批14人的名单。名单一经公布，败相尽露的国民党阵营，顿时陷入了极度恐慌之中。所以说历史上，我们是有着成功运用此类工具的先例和经验的。

希望看到此次公布实施的《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，在今后的实践中，得到有力、有效地运用。