他建中国第一支警察队伍，慈禧却三天没睡好觉
1901年9月7日，清政府在北京同十一国列强被迫又签订了一个丧权辱国的条约《辛丑条约》，当这个条约放在龙书案上，慈禧是出奇的冷静，因为她已经被洋人给打怕了，明知道这样大清国以如风口之灯，但也无可奈何。只能按照条约一一安排实施。
条约中有一条慈禧犯难了，拆除大沽炮台和北京至海通道的各炮台，在天津周围20里之内不得驻扎中国军队，这简直就是强盗的规定呀，天津没驻军，摆明了剥夺了中国政府在天津的驻兵权。
天津是北京的门户啊，天津没军队，无异于大门开着，北京随时都是别人嘴里的肉。如果八国联军再动一点歪心思，进北京就是长驱直入，到那时候，这位慈禧太后，连跑的时间都没了！这怎么行？这时候，袁世凯脑瓜灵光一闪，给慈禧上了一道折子，提出筹建一支警察队伍。警察这个词儿，慈禧还没听说过。问袁世凯，这是何意？
袁世凯就说了：说警察类似于咱们衙门里的捕快和衙役，但又不一样，说他是军队，但他不叫军队，他叫警察，说他不是军队，在关键时刻又能起到军队的作用保家卫国。袁世凯这是成功的钻了辛丑条约的空子，他这么做在当时来说可谓是意义非凡，一可以维护地方治安，二可以震慑外国驻军，关键时刻警察可以当军队使用，三洋人挑不出毛病，四解决了天津没有驻军的问题，最起码北京多了几分安全感。慈禧一看，也只好如此了，让袁世凯下去实施。当时世界上比较先进的警察就算是英国和日本了，袁世凯从英国购置的警服，警棍，甚至于连乐队都照搬过来，不仅如此，1902年5月，袁世凯命赵秉钧筹建北洋巡警学堂，仿照英国和日本的警察制度专门培养警察，袁世凯还特地从自己的新军里挑选出3000名士兵，接受警察培训，合格以后正式上岗。当3000名警察浩浩荡荡开进天津卫的时候，各国列强虽然一百个不愿意，但是有找不出合适的理由，只能眼睁睁看着，天津被警察接管。
1902年8月15日，袁世凯代表清政府正式接管天津，并成立天津巡警总局，中国第一家警察局就这么算是开张了。慈禧呢？从警察开进天津的那一天开始，她就心惊肉跳，一连三天都没睡好觉，就怕洋人找她麻烦，甚至于一听洋人见他，她都哆嗦。后来一打听说没事儿，她这才放心。有听说警察在天津治理的非常好，他还有点不相信，在大太监李莲英的建议下，慈禧还特地去了一趟天津视察，一看，警察穿戴整齐，维持治安，交通有序，还真挺有个样，慈禧是深表满意！并颁发旨意，各省推广，还大加赞赏了袁世凯。你看袁世凯啊，对中国干了不少损害中国利益的事儿，但在这方面，确实也算为中国立了一功。
