“龙田要有新发展，土地整备是关键。”为了给全区和街道的创新发展提供坚强的空间保障，2018年，深圳市坪山区龙田街道共承担市、区18个重点土地整备项目，涉及征收拆迁面积40多万平方米。其中还涉及绿梓大道、较大面积产业空间土地备、违法建设空间管控等项目，征收量大，遗留问题多，任务较为艰巨。面对重重困难和挑战,街道党工委、办事处以“十九大”精神为引领，坚持发展是第一要务、创新是第一动力的理念，不畏挑战、全情投入、真抓实干，提前20天高质量完成了2018年土地整备工作考核任务，实现了土地整备和征拆工作的新突破。
党建引领 助推拆迁攻坚
土地征拆工作，群众是基础，干部是关键，组织是保证。面对严峻的拆迁工作形势，龙田街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足长远发展，积极调整工作思路，成立了高规格、强有力的征拆指挥部，由街道党工委书记任总指挥。“一把手”亲自抓，历任分管领导驻点一线，作为现场指挥靠前督战，带领土地整备干部一个项目一个项目地认真梳理，一个问题一个问题地深入研究，并结合实际情况细化工作方案，“一事一策”推动征拆工作不断取得突破。
拆迁建设进展顺利离不开广大被征收户的理解与支持，图为房屋征收动拆仪式现场
指挥部下设三个项目部七个工作组，做到分工明确、配合默契。同时，严格落实岗位责任制，做到层层有目标、人人有责任。并结合实际情况制定工作细化方案，按照“先易后难、分类实施、责任到人、统筹推进”工作思路，确保整备工作落到实处。
特别是对于红线内征拆等“硬骨头”街道征拆部门进入11月后全面发力，新任分管领导明确方向，靠前指挥，带领土地整备中心一班人主动适应新形势，勇于承担新任务。针对征拆工作流程和基本业务知识，对中心人员进行考学摸底，进行人才资源整合，切实加强街道征收整备队伍建设。在实际工作中,采用项目组的形式，专题梳理研究各征拆项目进度，制作项目推进表和作战图。再根据节点倒排工期，突出攻坚重点、区分重要节点，把握时间进度，细化分解，分秒必争地抓进度、促落实。不定期召开征拆工作推进会、社区协调会，并现场实地走访。所有党员干部、工作人员以“5+2”、“白+黑”精神为标杆，攻坚克难。全体征拆干部深入到居民家中谈判，为居民讲解政策，在尽最大可能保障群众合法权益的同时促成签约。
深圳市坪山区龙田街道党工委书记刘玉红主持召开征拆工作协调会
在党建引领推动下，绿梓大道红线内取得实质突破，短短一个多个月完成率从57%到100.76%，较大产业空间整备和违法空间管控也都后起发力，分别从11月初的18.33%和9.28%，飙升到135%和136%。经统计，街道目前共计签约166栋，签约面积74905.05平方米，超额完成年度征收6.72万平方米的考核任务，完成率111.47%；房屋拆除方面，共计拆除135栋，拆除建筑面积约46815平方米；违法建筑空间管控方面，任务量7.11万平方米，完成清理9.7万平方米，完成率136%；产业空间方面，按计划需完成3万平方米的考核任务，目前已完成4.0535万平方米，完成率135%。其它如中央环保督办项目一级水源保护区松子坑水库转地项目和花鼓坪水黑臭水体整治工程，都是年内接到任务通知，便立即行动，全力攻坚，共完成46块地块转地352342.37平方米和征拆4343.83平方米，圆满完成了松子坑水库转地等政治任务。
真情为民 共创和谐征拆
“和谐拆迁，方能赢民心。”土地整备和房屋征拆的难点在于征拆户的理解与认可，如果弄得不好，就会影响社会的和谐与稳定。为此，龙田办事处坚持统筹兼顾、和谐征拆不动摇。在项目启动前，成立转地专项工作组，重新梳理辖区转地工作情况，对涉及地块进行全面摸底和分析，详细掌握被拆迁户的家庭人口状况、房屋及附属物现状，并现场拍照、摄像，确保评估的真实性、可靠性；制定《龙田街道征拆工作监督管理办法（试行）》，明确征地拆迁补偿费管理标准，严格对照政策和补偿标准签订协议，做到公平、公正；同时，开展拆迁过渡户走访调研，主动征求意见和建议，对拆迁中的特困户、孤寡老人给予一定的帮助，体现党委、政府的人文关怀。
深圳市坪山区龙田街道党工委副书记黄宣元（右三）与土地整备中心负责人官伟舜（右二）在征拆现场
使拆迁户在过渡期间，不因环境改变而生活不便，不因遇事不顺而抱怨埋怨；为了取得村民的支持，土地整备中心创新宣传工作和思想工作，采取包片包村、进村入户等形式，加强有关征转地法律法规、政策宣传。并为涉及征拆的五个居民小组制作了大量宣传栏、公示栏，将征地拆迁有关政策原汁原味向群众做好宣传，让群众明明白白、清清楚楚了解和熟悉征地拆迁政策，确保了群众的知情权和参与权。拆迁干部轮流“坐堂会诊”，针对群众的疑问和困难，做到政策不明说清楚、安置有疑讲透彻、分内优惠勤协调、家中有难真帮助，并且依法依规主动兑现征拆补偿，让群众实实在在享受更新改造红利；为了取得征转地村民对转地工作的理解和支持，主动协调解决村民转地后的迁坟、祭祀问题；在此基础上，组织部分居民小组长、代表等到其他区参观了解城市发展带来的成果，感受城市化、产业化带来的美好生活，消除他们的后顾之忧；从而，确保了整个征拆工作在和谐的氛围中进行，收到了良好的征拆效果和社会效果。据统计，现场调研60余次，召开现场协调会40余次，协调解决重大问题10余个；分管领导、具体征拆人员以做深做细做实群众工作为前提，始终坚持“5+2”“白+黑”，先后走村入户1000余次，积极帮助被征拆群众解决实际困难，使项目征拆工作实现有效突破。
阳光透明 践行公平公正
“一公则万事通，一私则万事闲。”征地拆迁工作，只有在阳光下运作，才能打破群众的疑虑，取得群众的信任。在《龙田街道征拆工作监督管理办法（试行）》中，对征地拆迁补偿安置工作程序执行情况、征地拆迁补偿费管理情况、征地拆迁工作中重大事项的决策情况、征地拆迁工作人员履职、管理情况及征地拆迁档案资料管理情况及其他应予监督的情况等6个方面的具体监督内容进行了明确；制定了龙田街道房屋征收资金管理实施细则及审批流程（试行），充分发挥街道征收主体作用，及时解决征收补偿中的问题，规范征收补偿不可预见费、工作经费、社区工作补助金等的使用，确保做好市、区各征收项目的土地（房屋）征收补偿工作。
在队伍管理和内部工作督查方面，龙田街道土地整备中心紧紧围绕“一抓一带”，积极践行“三严三实”，为依法依规、有序推进征拆工作提供纪律保障，确保社会大局和谐稳定。
一线征拆工作人员加班加点与业主做工作签协议
“一抓一带”就是抓班子带队伍。依据制定的《龙田街道征拆工作监督管理办法（试行）》，自上而下采取多重监督方式，包括内部监督、群众监督、现场监督等，强化责任落实，严格责任追究。同时，还规定了征地拆迁工作人员“十不准”，防止“不作为、慢作为、乱作为”现象。这些举措的组织实施，进一步完善了征地拆迁工作监管体系，推动征地拆迁工作的程序化、规范化进程，堵住了征地拆迁管理中的漏洞，确保了征地拆迁工作合法、有序、廉洁、顺利进行，也从源头上预防了征地拆迁领域违法违纪案件发生，有力促进街道征地拆迁工作持续发展。
“雄关漫道坚如铁，而今迈步从头越。”在攻克绿梓大道、花鼓坪水黑臭水体整治工程、松子坑水库一级水源保护区项目等重点、难点项目后，龙田街道土地整备工作又迈上了新的征程。目前，龙田街道按照区委区政府的决策部署及区土地整备计划安排，继续围绕大局，加强统筹，全力投入，奋发有为，以坪山大道北段征拆任务为新的突破点，进一步推动土地整备和房屋征拆工作再上新台阶，切实以工作实绩为全区发展提供坚强的空间保障。
（两岸三地杂志社：记者 张志斌 通讯员 刘寸心）
