目前，上海服务业增加值总量上与北京差不多，从统计数据的角度看，都在4.2万亿左右，北京占GDP比重是85.3%，上海是78.2%。两城GDP占比的差异，估计在统计口径上，北京有科研和技术服务的科目，增加值达3600多亿，上海我查了各种资料，都没有，可能统计在制造业或其他科目里了，这样上海的实际占比可能也要超过80%了。
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上海的服务业问题不在占比，而在结构。相比北京，上海在交通运输、仓储和邮政业以及租赁、商业服务业两项上高近一倍，但这两个方面主要得益于上海国际航运中心和传统的商业中心的优势。但是，商业中心的优势可能正在消失，这从上海去年的消费增长为负数可见一斑。
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另一方面，随着西太平洋的经济重心从东海向南海转移，大量的货物贸易会发生在东南亚之间，特别是中吉乌铁路的建设，未来中国的对外口岸，西部新疆很有可能会分流东部沿海地区很大部分进出口流量。到那时，上海的航运中心优势能否保住？这是我们站在“十五五”规划时，需要深入思考的问题。
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相对北京而言，上海在信息传输、软件和信息技术服务，以及金融业这两个方面都是有很大差距的。金融业上，过去因为四大国有银行都在北京，其增加值高于上海还情有可原，但是上海国际金融中心建设至少已有30多年，国家把主要金融市场都放在上海，四大行在上海也都设了二总部，凡是跟金融市场有关的业务应该也都转到上海来了，外资法人金融机构在上海的数量占了三分之二，但上海金融业增加值还比北京少那么一点，这是为什么？是需要深思的。信息传输等服务业的增加值上海比北京少一半，这可能跟几大运营商都在北京有关，但是差距那么大，至少说明上海在这方面也是存在一定问题的。
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现在中央提出要发展新质生产力，许多省市都在提发展现代产业体系。对于上海未来的发展方向，我觉得必须与国家对上海的定位与国际性大都市的功能相结合起来谋划。上海毕竟不是一个独立经济体，产业发展没有必要面面俱到，什么都要，而应站在全国的角度，在面向长三角一体化和带动长江流域发展上多做文章。
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因此，首先上海不必过分纠结于服务业的占比。上海地域空间有限，商务成本高，在制造业发展上，应该避免过去一段时间与江苏昆山那种同质化的竞争策略，而是把重点放到研发等科技创新上，这是制造业的命门。科研基础平台多是上海的优势，在知识经济时代，谁拥有知识产权多，谁拥有专利多，谁就处于产业价值链的上端。上海只要多发展科技研发型的企业，加上金融市场的知识产权资本化运作能力，上海的科技中心功能就真正能发挥作用了。
发展服务业的手段不同于制造业，制造业往往抓住了大企业、大项目、大投资，效果就很容易显现。服务业则不同，它需要的是千军万马、百花争艳、各显神通，不能靠政策偏食，靠重点扶持；需要的是在公平市场环境下的赛马，不断诞生，不断淘汰。而且，现代服务业的一个很重要的特征就是跨行业、跨部门、跨区域，这就要求我们在发展服务业上，要突破传统思维方式，突破传统的政府管理体制，突破传统的投融资本方式。尤其是上海，在这座从土地到房地产再到资本，国有资源比重一直很大的城市，亟需谋划如何调动更多的社会资源，投资于上海的科技研发等生产性服务业。
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作为国际性大都市，上海相对纽约、伦敦来说，咨询、法律、财会等服务业差的不是一个数量级。但是，仔细分析，这些行业其实都与上海国际金融中心的功能和地位紧密相关。现在一些媒体对上海国际金融中心的排位很热衷，但如果对照一下国际化这项指标，我们只能说上海还是一个国内市场的金融中心。下一步，上海国际金融中心建设应力争在国际化上有所突破，尤其是资本市场、债券市场上的突破，只有资本市场的国际化水平提高了，国际咨询、法律、财会的服务也会水到渠成地发展起来。
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基于上述分析，上海服务业发展应重点抓三个方面：
一、补弱项。上海在科研和技术服务领域的优势还没有发挥出来。应该讲，除北京外，上海的高校科研院所是最多的，这几年国家将不少科研基础平台设在上海，如上海光源等。上海国有资本应加大公共科研服务平台的投入，特别是高校等科研院所，通过联合投资，进一步扩大科研院所实验室向社会开放，降低企业研发的先期投入成本，促进产学研深度融合发展。
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二、抢先机。当前国际局势尽管风云变幻，但中国对外开放的大势不可能改变，越是国际局势不确定，越是要坚持对外开放。一方面，中国积累的大量优质资产需要资本化；另外一方面，不断积累的国民财富也需要投资国际上优质资产。因此，未来上海资本市场在资产证券化市场的国际开放，以及吸引国际优质资产发债、上市等方面均有着独特的先机优势。第一步，上海应积极争取，推动境内的合资企业、外商独资企业上市；第二步，吸引一带一路优质企业来沪上市。为此，上海应在国家有关部门的指导下，在法律、财会以及境内外上市公司监管制度安排等方面，先行加强研究和设计。
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三、强联合。有人开玩笑讲，上海的医院是为长三角开的。实际也是如此，长三角的人的确都愿意到上海三甲医院看病。这说明一个什么问题？说明上海的服务业在长三角有坚实的产业基础和服务对象。换句话讲，把长三角一体化这篇文章做好了，产业链分工合理了，不用担心上海的城市空心化。江浙皖赣制造业越发达，上海的服务业越有需求。当然，这里要研究企业和个人税收的共享分配机制，现有的财税体制是不利于长三角地区各类要素自由流动的。这个问题，上海完全可以牵头研究。
文章作者：中叶资本创始人
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