我军从建立到解放战争，军队内部一直都没有实行军衔制。新中国成立后，为适应部队建设的需要，中央决定对部队实行军衔制，任命罗荣桓负责实施具体事宜。

当时我国的军衔制几乎完全借鉴了苏联的模式。不同的是，苏联的“准上将”我们称之为“大将”，并且我们根据当时部队的实际情况，在上校和将军之间增设了“大校”。

在授衔仪式前有一个细节必须一提，对于元帅这个军衔的设置，我们参照了苏联的模式，把元帅分为了两级，即共和国大元帅和共和国元帅。

当时共和国大元帅制服已经做好，但是毛主席对这个军衔不感冒。所以他在授衔前直接宣布放弃了，理由很充分：这大元帅制服穿在身上，既不舒服，又不利于在群众中进行工作。

周、刘、邓三人感觉主席的话很有道理，也都当场表示不要军衔。就这样，原先定好的13位共和国元帅，变成了10位。

1955年9月27日，10位共和国元帅授衔仪式在北京中南海的怀仁堂举行。但是惊奇的一幕发生了如此，庄严隆重的场合，竟然只有7位到场。

那这没有到场的三位元元帅又是谁呢？原来这三个人是林帅，刘帅和叶帅。

林帅当时在青岛疗养。因为抗战时期，他被晋绥军的哨兵用枪误伤，从此以后就留下了痼疾，他的身体也从此每况愈下，以至于发展到后来的怕水、怕风和怕光。

刘伯承刘帅这位儒将，很多人都领教过他的风范。我们都知道刘帅的右眼留有眼疾，他的身体从抗战时期也一直不佳，当时他也在青岛疗养。

而叶剑英叶帅此时则正在辽东半岛率领部队进行大型的抗登陆联合演习。他是总指挥，当时根本就脱不开身。

以上就是10位元帅，当时只到了7位的原因。