特朗普政府的政策制定团队，近来忙得焦头烂额。为落实总统那雄心勃勃的 “无差别” 对等关税计划，他们日夜奋战，会议室里灯火长明。可计划赶不上变化，半路杀出个程咬金 —— 中国强有力的反制措施，如同巨石横亘，让这一计划的推进举步维艰，进度严重滞后。
自特朗普高调公布 “无差别” 关税设想以来，稍有专业眼光的人都能预见，这将是一场超乎想象的政策 “马拉松”。要为美国多达数百个贸易伙伴逐一量身定制全新的关税税率方案，绝非拍脑袋定几个数字那么简单，背后需要的是海量的数据支撑、复杂的利益权衡以及周详完善的部署规划。
然而，时间紧迫得如同催命符。起初，政策制定者们被巨大的工作量压得喘不过气，甚至闪过一个简化任务的念头：能否推出高中低三个关税等级，让贸易伙伴们 “对号入座”？但这个想法仅仅在会议桌上被提及了几句，便迅速被否决。原因很简单，这种 “一刀切” 的方式与特朗普所强调的 “无差别关税” 初衷背道而驰，以特朗普对政策执行的严苛要求，绝不可能对此感到满意。
从去年成功胜选那一刻起，直至如今，特朗普始终如一地强调，他所倡导的 “无差别关税”，核心要义就是其他国家对美国征收多少关税，美国必将以同样的税率予以回击。表面上看，这似乎是追求税率的绝对对等，但深入分析便会发现，特朗普真正的意图或许是以增加关税收入为手段，变相缓解美国长期以来令人头疼的巨大贸易逆差问题。
特朗普表态时轻松随意，可当真正落实到方案制定环节，白宫的工作人员才深切体会到这一任务的艰巨程度。与美国有贸易往来的国家和地区多达数百个，每一段贸易关系都有着独特的关税税率，如今要对这些税率进行全面调整，根本不存在一种放之四海而皆准的通用方案。
偏偏特朗普又在一旁不断催促，要求新的关税政策务必在 4 月份全面落地实施。与此同时，美国与中国之间的关税战已然激烈打响，与欧盟、加拿大、墨西哥等传统盟友之间的关税矛盾也在持续酝酿升温，这一系列复杂局势，无疑让本就艰难的政策制定工作增添了更多的不确定性。
照目前的趋势来看，对等关税的推进工作被摆在了最为优先的位置。距离特朗普设定的 4 月大限，如今只剩下不到半个月的时间，可白宫直到近期，才勉强在重重迷雾中确定了新的政策方向。
最初，他们试图将整个关税政策大幅简化，不再执着于为每个贸易伙伴精心制定专属税率，而是打算采用分级的方式，从低到高划分出三个关税等级。但这个提议在经过短暂的讨论后，便因为与特朗普的理念相悖，以及可能带来的诸多负面效应而被果断否决。最终，还是决定回归到最耗时费力的 “个性化关税” 方案，即针对每个贸易伙伴的具体情况，制定独一无二的关税税率。接下来，便是最为棘手的环节 —— 挨个确定税率，这一过程中，各方利益博弈激烈，争论之声不绝于耳。
在这场复杂艰难的政策制定博弈中，美国副总统万斯发挥着至关重要的核心作用。多次关键的政策会议，都是由他亲自主持，从这一点便能看出，特朗普对这位副手给予了极高的信任与器重。
进入 3 月之后，特朗普的助手团队为了制定出一个面面俱到、既能实现总统目标又具备灵活性的关税政策，多次举行 “马拉松会议”。他们心里很清楚，特朗普的这种关税政策，用力过猛的风险极大，必须采取一些缓冲措施。一方面，要充分彰显总统那种打破常规的非建制风格，尽可能满足特朗普对关税政策的所有期望，哪怕这些期望有时显得不切实际；另一方面，又要保证政策足够专业、科学，避免因过度激进的举措打乱美国现有的贸易格局，否则将会陷入进退两难的困境。
即便方案的所有细节都已敲定，白宫依然丝毫不敢放松警惕。接下来，他们还面临着诸多挑战：要确保新的关税政策能够顺利推行，在实际运行过程中不出差错；同时，还要避免新政策在法律层面遭遇质疑，毕竟特朗普可不希望自己精心筹备、大力宣传的关税政策，在即将付诸实践的关键时刻，被法院的一纸裁决拖了后腿。
此外，白宫还需要解决一个棘手问题，那就是在全力推动 “无差别关税” 政策的同时，如何避免给美国贸易代表办公室增添过多额外压力。该机构目前仅有两百多名工作人员，他们不仅要参与到关税政策的制定工作中，还要兼顾处理其他繁杂的贸易事务，人手紧张的问题已经十分突出。
按照正常的工作节奏，为众多贸易伙伴量身打造关税政策，同时制定相应的非关税壁垒措施，少说也需要半年时间。可特朗普上台至今，仅仅过去了两个月出头，时间紧迫程度可见一斑。如今又遭遇中国强有力的反制阻击，特朗普的关税大计究竟能否按计划顺利展开，白宫方面心里也实在没底。
在特朗普的观念里，关税仿佛是一把万能钥匙，不仅可以在国际贸易谈判中作为有力的讨价还价筹码，甚至被他寄予厚望，认为能够让美国长期存在的各种疑难杂症 “药到病除”。但从现实角度来看，这种想法显然过于理想化。美国当前面临的一系列复杂问题，根源错综复杂，绝非简单地依靠调整关税就能彻底解决。
各国都在密切关注着美国，想要看看在 4 月份，美国究竟会推出怎样的关税壁垒。特朗普一直自诩为 “关税大师”，如今全世界都在拭目以待，看他是否真的名副其实。
在此之前，大多数国家都保持着观望态度，没有人愿意率先与特朗普公开叫板。墨西哥总统明确表示，她会耐心等待，直至 4 月美国新关税政策正式落地后，再根据具体情况决定是否对美国进行报复。
加拿大原本对美国采用分级关税的方式抱有一丝幻想，满心期待着凭借与美国特殊的关系，能够在关税问题上争取到最宽松的待遇。然而，随着白宫团队否决关税分级方案，加拿大的这一希望彻底落空，犹如被泼了一盆冷水。前段时间，加拿大内阁高层以及各州州长纷纷密集赴美，试图通过面对面的沟通交流，争取美国在贸易问题上的缓和态度。但他们得到的回应却是冷冰冰的，特朗普政府明确表示，4 月份即将实施的对等关税政策，几乎没有更改的可能。
眼下，最大的难点在于特朗普手下的工作团队，能否在极为有限的时间内按时完成这项艰巨的任务。此外，中国坚决有力的反制举措以及 “奉陪到底” 的强硬态度，是否会成为特朗普 “无差别关税” 计划中最大的变数，甚至有可能让这一计划就此夭折，目前还不得而知，一切都有待时间给出答案。
