□ 朱广永

好的营商环境是生产力、竞争力的重要组成部分。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。法治既是营商环境应有之义，也是优化营商环境的重要力量。因此，我们要运用法治思维，持续打造优质营商环境。

优化制度供给。打造优质营商环境，制度先行。要运用法治思维，在法治轨道内优化营商环境，发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。要及时修订完善上位法，补充出台相关法，将实践中探索形成的有益经验加以固化，保障改革成果，细化、补充原则性规定，使之更具操作性。加强新型领域立法，鼓励创新，加强监管和保护，如出台新质生产力、智能制造、人工智能、绿色转型等领域法律法规，鼓励新型产业发展，增强企业发展信心。完善公开透明的涉外法律体系，稳步扩大制度型开放，提升外资吸引力。

落实信用承诺。诚信是最大的财富，政府要带头履约践诺，筑牢诚信底色。习近平总书记强调，“法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求”。完善政府诚信履约机制，靶向治理新官不理旧账和公共政策兑现不到位等问题，纳入问责体系，建立长效机制，打造诚信政府。

坚持依法执法。公平正义的法治环境是良好营商环境的题中之义。转变执法理念，入企执法“把脉问诊”，帮助企业安全、规范、健康发展。要平等对待各类企业，严防逐利执法、选择性执法、粗暴执法。要严格公正执法，严格按照《行政处罚法》中有关原则和规定执法，落实基准裁量制度，避免“一刀切”僵化执法。坚持处罚与教育相结合，落实柔性执法、说理式执法等规定，给予各类企业更多容错空间，护航企业发展。

加强普法教育。人是生产力中最活跃的因素，优化营商环境关键在人。领导干部要带头学法，增强法治思维和推进营商环境法治化的能力。企业、员工有针对性地开展法治培训，重点增强风险意识、法治意识、合规意识，强化风险防控管理，提升法律风险防范能力和法治化经营水平。加强人民群众法治教育，广泛宣传优化营商环境的政策法规、决策部署、有益做法，法治意识根植群众内心，提高群众对优化营商环境的知晓率、参与率，夯实营商环境法治化群众基础。

营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境，就是为发展出力，是义不容辞的责任，作为系统工程，必须持续用力、久久为功。让我们树立法治思维，共同营造法治化优质营商环境。

（作者单位：河南中医药大学）