期待整改结果早日公之于众，有的官员竟无视生态安全

离《报告》公布快4个月了，在下相信有关整改工作正在紧锣密鼓地在进行；还相信各部门负责人都能举一反三，严格按照有关法律法规和政策办事。否则，各行其是，后果不堪设想，公众期待有关部门能做到“……年底前报告全面整改情况。”在此，特别列出三处涉及生态安全的严重问题，请有责任感的网友一阅一转。

期待整改结果早日公之于众

原创/王兮之

不看不知道，看了吓一跳。

6月25日，审计长侯凯受国务院委托，向全国人民代表大会常务委员会作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

笔者通读后的第一反应——瞠目结舌、触目惊心；第二反应——国务院和全国人大常委会能公开存在的问题，说明有魄力正视问题，说明有决心解决问题；第三反应——这些问题或有些问题为何屡禁不止？如网友留言的“按下葫芦起来瓢”，今年可能是这个部门这个地方出问题，明年可能在那个部门那个地方出问题。

笔者在此将《报告》要点罗列一下，以微薄之力提醒手握重权的“公仆”，还是以国为重以民为重吧。否则，迟早会受到法律法规的惩罚和良心道德的谴责！

《报告》说，至2024年4月，针对2022年度审计查出问题已整改1.07万亿元，制定完善规章制度2840多项，追责问责2820多人。

　　一、中央财政管理审计情况

　　重点审计了税务和海关部门组织财政收入、转移支付和投资专项管理、积极的财政政策落实、中央决算草案编制、地方债务管理等5方面情况，发现的主要问题：

　　（一）税务和海关部门组织财政收入不到位。审计税务和海关部门税费征管、进口监管等履职情况发现：一是征管不够严格和制度漏洞造成税款流失。二是未全面落实减税降费政策。三是人为调节征收进度影响财政收入真实性。

　　（二）转移支付体系仍不够健全完备。涉及财政部管理的38项转移支付和国家发展改革委管理的25项投资专项，发现的主要问题：

　　1.“体制结算补助”转移支付执行偏离设立初衷。

　　2.部分转移支付分配下达管理薄弱。主要表现在2个方面：一是分配不协同不合理，涉及13项转移支付和15项投资专项。二是下达不及时不科学，涉及8项转移支付和17项投资专项。

　　3.绩效管理存在短板弱项。一是目标设置不完整不合理。二是对自评结果审核不严格。

　　（三）积极的财政政策落实中出现偏差。突出表现在2个方面：

　　1.促进稳外贸政策落实不够精准和严格。

　　2.扩投资相关举措未有效落实。

　　（四）中央决算草案编制个别事项不准确不细化。一是基本建设支出决算列报不完整不细化。二是错列支出11.84亿元。

　　（五）地方债务管理不够严格。有2方面隐患：一是违规举借债务尚未全面停止。二是拖欠账款有所新增。

二、中央部门预算执行审计情况

　　重点审计的41个部门及所属346家单位2023年收到财政预算拨款5824.04亿元，此次发现各类问题金额226.26亿元。其中部门本级36.29亿元（占16%），所属单位189.97亿元（占84%），进一步印证了审计去年关于中央部门预算执行问题向所属单位转移下沉的判断。

　　（一）节庆论坛展会加重基层负担。

　　（二）违规培训和评比表彰等活动屡禁不绝。

　　（三）利用政务数据牟利成为新苗头。

　　（四）违反中央八项规定精神和过紧日子要求。

　　（五）一些部属企业存在经营乱象。

三、重大项目和重点民生资金审计情况

　　重点审计了重大引调水工程项目实施情况和教育、就业、乡村振兴重点帮扶县、乡村建设、畜牧水产品稳产保供等5项民生资金管理使用情况。

　　（一）重大引调水工程审计情况。

　　（二）重点民生资金审计情况

　　1.农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计情况。发现的主要问题：一是部分补助资金管理使用较为混乱。二是部分供餐单位违规经营。三是餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格。

　　2.就业补助资金和失业保险基金审计情况。发现的主要问题：一是补贴资金发放不精准。二是部分劳务派遣企业侵害劳动者权益。

　　3.乡村振兴重点帮扶县审计情况。发现的主要问题：一是防止返贫监测和农村低收入人口常态化帮扶未兜实兜牢。二是促进农民增收致富相关举措未落实或效果不佳。

　　4.乡村建设行动实施审计情况。发现的主要问题：一是一些村庄规划与实际不符。二是农村基础设施建设和基本公共服务还存在薄弱环节。三是未全面落实财政投入保障政策。

　　5.畜牧水产品稳产保供相关资金审计情况。发现的主要问题：一是部分地方生猪产供存在风险。二是部分地方水产品稳产保供基础薄弱。

四、国有资产管理审计情况

　　（一）企业国有资产审计情况。发现的主要问题：

　　1.会计信息不实。

　　2.国有资产资金管理薄弱。主要表现为3个方面：资产不实。运营效益不高。违规处理处置。

　　（二）金融企业国有资产审计情况。发现的主要问题：

　　1.信贷数据不实，偏离服务实体经济定位。6

　　2.金融资源供给结构不够优化。主要表现为2个方面：重点领域“加”的成色不足。限制领域“减”的力度不够。

　　（三）行政事业性国有资产审计情况。发现的主要问题：

　　1.基础性管理工作薄弱。

　　2.违规使用和处置资产。

　　3.政务信息化建设管理存在短板。一是新型建管模式不规范。二是部分系统建管成效不佳。

　　（四）国有自然资源资产审计情况。发现的主要问题：

　　1.部分地区耕地保护不力，任务落实出现偏差。

　　2.森林管护效果不佳，林木营造弄虚作假。

　　3.传统能源管理不规范，新能源开发利用缺乏统筹。

五、重大违纪违法问题查处情况

　　2023年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题线索310多件，涉及1200多人。主要有以下特点：

　　（一）政商勾连结成利益集团造成区域性腐败。

　　（二）套取政策红利妨碍政策措施落实。

　　（三）腐败手段更加隐形翻新。

　　（四）基层一些单位腐败问题性质严重。

　　六、审计建议

　　按照党中央、国务院部署要求，结合审计发现，建议：

　　（一）强化宏观政策统筹兼顾，更好发挥制度优势。一是推动积极的财政政策适度加力、提质增效。二是推动稳健的货币政策灵活适度、精准有效。三是加强各项政策之间协调配合。

　　（二）深化重点领域改革，健全完善相关体制机制。

　　（三）持续加力化解重大经济风险，为推动高质量发展提供坚实保障。

　　（四）切实践行以人民为中心的发展思想，保障和改善民生。一是更加突出就业优先导向。二是坚持不懈抓好“三农”工作。

　　（五）加强对权力运行的制约和监督，进一步严肃财经纪律。一是加强对“关键少数”的监督。二是推动党政机关习惯过紧日子。三是严肃查处各类违反财经纪律问题。

地方上的有些官员竟不顾“生态文明建设”的极端重要性，难道不知道生态安全事关国家安全、民族兴旺和社会发展吗？为啥明知故犯?为啥屡禁不止?《报告》中有三处涉林内容，现转载如下：

第一部分“中央财政管理审计情况发现的主要问题”的第二点“转移支付体系仍不够健全完备”的第二条“部分转移支付分配下达管理薄弱”中以造林为例，看后让人联想起一幅讽刺漫画和一个段子。

分配不协同不合理，涉及13项转移支付和15项投资专项。如“造林补助”等2项资金与“重点区域生态保护和修复”投资专项，均用于支持地方营造森林资源。由于有关部门对任务量审核不协同，7省（报告对省级行政区统称为省，下同。——编者）17县获得资金支持的造林任务比这些地区造林绿化空间的总面积还多23.51万亩。

第四部分“国有资产管理审计情况”的第四点“国有自然资源资产审计情况”中，第二条“森林管护效果不佳，林木营造弄虚作假”，看后让人格外扎心。

科学绿化要求未落实，15省未全面贯彻山水林田湖草沙系统治理的要求，近3年在耕地、河道等不符合规定的地块造林142.15万亩。造林成果底数不清，“三北”防护林部分造林成果的实际保有量、具体位置和存活状态底数不清；1871万亩已变更为耕地、草地、建设用地等。13省近3年虚报造林面积161.67万亩。审计的188个造林项目，涉及面积208.08万亩、资金38.95亿元，发现均存在弄虚作假：23个在招标时直接内定实施单位；81个在设计时将之前已有林地包装为新造林成果；107个在施工时私自调减种植苗木的数量、品种；98个在验收时主管部门走过场甚至伪造验收报告。部分林业资金管理不严，7省56个地区通过虚报任务、面积等骗取8.12亿元；13省50个地区挤占挪用23.51亿元，另有153个储备林项目的226.88亿元（占贷款总额的46.8%）专项贷款被挪用于投资经营、平衡财力等；10省22个地区的7.22亿元长期闲置。

第五部分“重大违纪违法问题查处情况”，看了第四点被惊得毛骨悚然。

基层一些单位腐败问题性质严重。一些基层工作人员在专项工作中严重违规操作，通过拉拢腐蚀等广泛构织关系网，弄虚作假大肆侵占财政资金。如黑龙江某县林草局局长等人2019年以来，通过虚报人工造林面积等方式骗取套取财政资金6000多万元形成“小金库”，并以钱开道，腐蚀国家至乡镇5级林草、纪检、财政等单位100多名公职人员，打通造林申报验收、资金拨付、外部监督等各个环节。