东盟外长会议在印尼首都雅加达召开。虽然挂着东盟的名头，但并不完全是东盟成员国的内部会议，中美俄三个大国，都派出了自己的外交代表。中国这边是王毅主任带队，而俄方代表是外交部长拉夫罗夫，美国则是让国务卿布林肯参加。

这里值得一提的是，中俄来得更早一些，所以先美国一步与东盟各个成员国进行接触。布林肯还在立陶宛陪拜登参加北约峰会时，王毅主任跟拉夫罗夫，就跟印尼外长举行了三方会晤。讨论的话题，恰恰都是布林肯精心准备过的，比如说南海争端、俄乌冲突、供应链问题等等。

【中俄与印尼进行三方会晤】

美国本来打算在这些议题上，拉拢东盟先后向中俄发难。但是在布林肯来之前，印尼作为东盟轮值主席国，已经通过三方会晤的形式，提前与中俄通好了气。这其实也是变相代表东盟表态，不会过度配合美国的对外方针，更不会将东南亚变成大国地缘政治博弈的棋盘。

至于三方会晤本身，也值得展开来讲。在会后发表的通报中，中俄与印尼都不约而同地指出，这是一次有积极意义的尝试。既然是尝试，说明以前没有进行过类似的对话，但即便是第一次，也取得了不错的效果。以后如果有机会，还会继续开展，争取实现常态化。现在还只是印尼作为单独一方与中俄对话，但以后可能就是整个东盟了。

【中俄印尼开会时，布林肯正在参加北约峰会】

从这个角度来看，中俄与印尼的三方会晤，不失为一次突破性的举措，之所以能成，背后有几个关键因素不容忽视。首先，中俄跟印尼既是G20的重要成员，又是新兴市场国家的代表，开展交流合作，一方面符合三分共同利益，也能继续推动多边主义进程，保证地区安全局势稳定。印尼如今是东盟轮值主席国，本身又有不结盟的传统，这种不选边的调性，都很合中俄的胃口，因为这意味着印尼不会过分配合美国的“印太战略”。

实际上，大部分东盟国家都清楚，美国为了地缘政治利益，将中美间的争执扩大到东盟，只会加剧东盟成员国的猜忌，减弱多边互信，不利于内部团结。所以印尼也就更乐意先把布林肯放一边，先跟中俄打交道。

【印尼是东盟轮值主席国】

特别是，中俄关系、中国-东盟关系，还有俄罗斯-东盟关系，都处于深化状态。只不过，在过去，这三者彼此独立，政治上的关联性并不突出，但是随着乌克兰危机爆发，这种情况也在发生潜移默化的转变。俄罗斯外部环境迅速恶化，其制定的“向东看”政策，就变相把中俄关系，跟俄罗斯-东盟关系串联到了一起。

对俄罗斯而言，与东盟建立更高层次的战略互信，向中俄关系看齐，有助于拓展自己“向东看”战略的外交纵深，同时还能搭上中国与东盟经贸合作的快车，从而进一步扩大俄罗斯在东盟地区的影响力，建立更多元的外交渠道，平衡地区大国关系。

【俄罗斯的向东看，除了中国还有东盟】

毕竟，在东南亚地区，俄罗斯的政治存在相比起中美，客观上仍然有很多不足，单打独斗的话，可能还不如印度。因为严格意义上，俄罗斯在地理位置上与东盟隔得太远，虽然手上有能源、军火、粮食这些主力出口产品能够打开东盟市场，但俄罗斯想要的，绝不仅仅是经贸合作而已。

另外，中俄与东盟三方互信水平提升，也有利于南海问题的最终解决。很多迹象表明，俄罗斯在同时与中国和东盟发展关系时，南海问题已经成了绕不开的一个槛。目前，东盟成员国当中，越南与俄罗斯合作关系最密切，又寻求与俄企合作开发南海油气资源，企图把俄罗斯拉进这趟浑水中。

另外，如果俄罗斯与东盟里的南海问题当事国进行军火交易，也是在变相增加南海问题的解决难度。俄罗斯那边也在考虑这个问题，还有人提出，在与东盟国家发展关系时，也要考虑中国的利益。

【这次三方会议是一次突破性的尝试】

从这个角度来看，中俄与印尼的三方会议，又有了更多含义。如果能在南海问题上，中国与东盟能在同一张桌子上，打开天窗说亮话，可以提前化解很多不必要的误会，还能有效对冲美国的外部影响。

那么对于东盟而言，在保证与中国经贸关系继续扩大的同时，又与俄罗斯建立更高水平的外交关系，能显著提高自己在国际政治舞台的影响力，对外界彰显，自己在中美俄之间“和事佬”的形象。

最后，站在我们的立场上来看，一个稳定、不选边站的东盟，能够营造良好的政经环境，形成互惠互利的良性循环。俄罗斯加入以后，这个循环的规模会进一步扩大，结构也能更稳定。