针对美方频繁炒作台湾海峡是“国际水域”，中国外交部发言人汪文斌13日在记者会上明确表示，国际海洋法上根本没有“国际水域”一说。美国国务院14日却仍称台湾海峡是“国际水域”，在航行和飞越自由上“受到国际法保障”。台湾海峡在国际法上的法律地位到底如何定性，台湾海峡适用什么样的通行制度，经士智库总裁兼国际军事行动法研究中心主任田士臣退役海军上校就此接受了相关媒体记者的采访。相关内容如下：
首先，在国际法上并没有“国际水域”这一说法，这是美国作为非缔约国为了绕开《联合国海洋法公约》义务并维持其海上霸权而发明的“万能药”。“国际水域”并非《联合国海洋法公约》的概念，《联合国海洋法公约》对此没有做明确规定，用国际水域一词美国就可以把专属经济区等同于公海，不必遵守专属经济区的相关义务。
“国际水域”作为美国《海军指挥官手册》使用的军事术语，是美国为维护自己海上霸权生搬硬造的一个所谓‘规则’和通俗说法，其西方盟友也时有采用。此外，当对这些海洋法规则存在不同理解，相关国家产生分歧的时候，美国不是像《联合国宪章》第二条第三款规定那样“以和平方法解决国际争端”，美国是世界上唯一一个通过制定专门的“航行自由计划”，用军事胁迫、军事临场等军事手段去挑战其自己所认为的“过分海洋主张”的国家，这从根本上破坏了《联合国宪章》基本准则。
海洋法背景专业人士都能分辨出来，美国在这个议题上用了“混淆概念”和“偷梁换柱”的虚伪做法，而这恰恰暴露美国挂在嘴边的“基于规则的国际秩序”的真实面目。作为一个至今没有加入1982年《联合国海洋法公约》的国家，在解释和适用国际法方面，美国用自己制造的单方面规则来取代普遍适用的国际法规则——美国单方面解释的国际法vs国际社会普遍适用的国际法，谁是国际规则和秩序的破坏者不言自明。
其次，既然国际海洋法中根本没有“国际水域”这个说法，美国还有意挑起并炒热该话题的意图是什么？田士臣认为，美国通过制造“台湾海峡是国际水域”这一议题制造中国在台湾海峡阻碍国际社会航行自由的假象，而故意忽略中方所言“台湾海峡不是国际水域”后的一部分内容，即中国对台湾海峡享有主权权利和管辖权，同时也尊重其他国家在相关海域的合法权利。
事实上，台湾海峡的航行自由从未受阻碍，包括世界各国商船以及美、日、英等外国军舰在内都曾频繁过航台湾海峡，美国之前也很少主动对此炒作和宣传报道。因为台湾海峡不存在美方认为的“过度海洋声索”，台湾海峡也不是美国执行“航行自由计划”行动的对象。但近年来，美军刻意加大了对正常过航台湾海峡的宣示，向外界发出错误信号。这是一种典型的信息欺骗行动（disinformation），其主要目的首先是通过向“台独”传递信号在台湾问题上向中国大陆挑衅；其次是通过向国际社会传达虚假信息把中国描绘成“规则破坏者”，因为美方通过高调宣传把本来是航行自由得到保障的台湾海峡给人一种存在航行自由问题的错误印象；最后，美方通过这种廉价的公共事务行动调动中方资源应对，可谓“以逸待劳”。说谎的成本很低，但澄清的代价很高。
第三，中方发言表态说中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权”，其实是针对台湾海峡水域的不同部分。这里所说的享有主权是指对海峡两侧的中国领海享有主权，但目前西方媒体断章取义、笼统报道说中国表示“对整个台湾海峡拥有主权”，这是一种揣着明白装糊涂故意曲解中方表态的做法。
这里所说的享有主权权利和管辖权则是针对台湾海峡内的专属经济区部分，主要是指《联合国海洋法公约》第五部分“专属经济区”第56条规定的沿海国在专属经济区内的与资源有关的主权权利和管辖权，比如以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源(不论为生物或非生物资源)为目的的主权权利，以及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利，以及对人工岛屿、设施和结构的建造和使用、海洋科学研究、海洋环境的保护和保全等享有的管辖权。
最后，台湾海峡虽然不是“国际水域”，但它是《联合国海洋法公约》第三部分“用于国际航行的海峡”的一种，确切说是《联合国海洋法公约》第36条规范的用于国际航行的海峡，在其专属经济区通道内，包括美国军舰在内的各国军舰享有航行自由，但应遵守可适用的沿海国有关规章和履行适当顾及义务。而在其两侧的中国领海范围内，则适用无害通过制度。
除了像台湾海峡这样当中有专属经济区或公海通道的用于国际航行的海峡，《联合国海洋法公约》第三部分“用于国际航行的海峡”主要规定的是第37、38条等规范的适用过境通行制度（transit passage）的用于国际航行的海峡，除此之外还包括“公约”海峡、“死胡同”海峡等，他们或者适用有关国际条约特别规定的制度，或者适用一般的无害通过制度，或者适用不受阻碍的无害通过制度（unimpeded innocent passage），由于太过学术在次不再一一介绍。
报道原文链接：https://world.huanqiu.com/article/48Qr5xU58Fn
