中新经纬5月6日电 题：打造健康丝绸之路，弥补公共卫生产品供给短板

作者：张国军 首都医科大学马克思主义中国化学系主任，教授

打造健康丝绸之路是“一带一路”建设的重要内容，是推动构建人类卫生健康共同体的重要抓手。通过沿线地区卫生治理带动全球卫生治理，为构建人类卫生健康共同体注入新动力。

降低公共卫生危机外溢风险

当今世界已经成为你中有我，我中有你的地球村，一国(地区)的公共卫生危机很容易引发全球公共卫生危机。“一带一路”沿线地区大多为发展中国家，经济发展水平低，卫生支出不足，医疗卫生基础设施薄弱，卫生安全隐患较大，曾接连爆发公共卫生事件。随着高质量共建“一带一路”的深入推进，中国与沿线地区人员交往日益频繁，传染病暴发与传播风险升高。打造健康丝绸之路，加强中国与沿线国家公共卫生安全合作，联合防止传染病蔓延，提升协同应对能力，为确保中国与沿线国家公共卫生安全提供保障，为“一带一路”建设保驾护航，推动构建人类卫生健康共同体。

增加区域和全球公共卫生产品供给

“一带一路”沿线地区公共卫生产品供给不足主要表现在：经济不发达，大多数国家年人均公共卫生支出低于世界平均线，公共卫生体系和医疗体系危机应对能力和疾病防控能力弱，医疗人才、设备和技术短缺；公共卫生治理制度不完善，沿线国家在应对公共卫生事件中的经验共享、信息交流和决策制定受限；受西方发达国家垄断，先进医疗技术和药品难以进入沿线国家市场。沿线地区关键药品供需尚未被有效整合，公共卫生产品贸易规则引领能力不足。中国通过打造健康丝绸之路，向沿线国家推广医疗卫生体制政策经验和理念，推广中医药传统文化，提供公共卫生产品，提升区域和全球卫生治理话语权。

夯实推进“一带一路”建设的民意基础

卫生健康合作是“一带一路”倡议民心相通的重要内容，也是联结沿线各国民心的重要纽带。中国与沿线国家开展卫生领域的学术交流、人员往来和项目合作，共享建设成果，使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。中国积极与沿线国家开展卫生健康合作，与部分国家、国际组织签署了卫生健康合作协议，开展传染病防控合作，在沿线国家设立中医药海外中心、中医药国际合作基地。中国倡议沿线各国团结合作，携手抗击疫情，把“一带一路”打造成“团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。中国与沿线国家卫生交流合作有利于为高质量共建“一带一路”营造良好的舆论氛围，为深化多领域的合作奠定坚实民意基础。

参与引领区域和全球公共卫生治理体系改革和建设

就沿线地区而言，沿线地区缺乏区域公共卫生治理的引领者，亟须建立公平公正的区域卫生贸易规则。就全球而言，全球卫生治理体制失灵，未能有效发挥协调作用。在抗击世纪疫情中，联合国安理会保持沉默，WHO地位遭受美国严峻挑战，G20治理功能低效。在此背景下，中国可以加强与重点国家在重点领域的合作，同时充分利用上海合作组织、中国—东盟(“10+1”)、亚太经合组织(APEC)、大湄公河次区域(GMS)经济合作等多边合作平台，持续推进与沿线国家卫生健康合作，推动建立公正合理的区域卫生贸易规则。此外，发挥官方与民间交流的合力作用，在发挥政府宏观统筹、政策支持和引导服务作用的同时，有效动员事业单位、企业、民间团体积极参与，两者有机结合，共建健康丝绸之路，推动实现沿线国家国民的健康福祉，引领沿线地区和全球卫生治理。

基金项目：首都医科大学马克思主义学院2020年科研启动项目“人类卫生健康共同体构建路径研究”(MYQD202001)阶段性成果。(中新经纬APP)

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责任编辑：孙庆阳