2025年4月23日，美国副总统万斯在访问印度期间突然向乌克兰抛出“最后通牒”，要求其接受美方主导的俄乌和平协议框架，否则美国将退出调解进程。这一强硬表态将美乌矛盾推至台前，俄乌冲突的“政治解决”路径陷入空前危机。
美方提案：承认俄实控，冻结冲突据美方披露的协议草案，美国要求乌克兰接受两大核心条款：
承认俄罗斯对克里米亚的主权，结束长达11年的领土争议；
默认俄对顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四州的“实际控制权”，双方以当前战线为界实现停火。
美方强调，此方案旨在“避免更多流血”，并称“现实主义的妥协”是结束战争的唯一出路。万斯在记者会上直言：“美国已为和平付出足够多的努力，现在是乌克兰做出抉择的时刻。”
泽连斯基拒不让步：克里米亚无谈判空间面对美方施压，乌克兰总统泽连斯基24日发表全国讲话，明确拒绝提案：“克里米亚是乌克兰的，过去是，未来也是。任何要求我们割让领土的协议，都是对侵略的纵容。”
乌方强硬立场直接冲击美欧协调。原定同日举行的美欧乌三边外长会议被迫降级为司局级磋商，伦敦会场气氛紧张。一名欧洲外交官匿名透露：“美国的‘通牒’让欧洲盟友措手不及，乌克兰的愤怒可能引发西方阵营内部裂痕。”
俄方冷观美乌角力，特朗普“补刀”施压相较于基辅的激烈反应，俄罗斯表现出耐人寻味的“低调欢迎”。克里姆林宫发言人佩斯科夫称：“我们不将美方言论视为威胁，但支持任何推动对话的尝试。”分析认为，俄方乐见美乌分歧激化，借机巩固战场成果。
美国前总统特朗普则在社交媒体“真相社交”上发文，矛头直指泽连斯基：“拒绝和平的人正在摧毁乌克兰。如果他们继续顽固，可能失去的不仅是四个州，而是整个国家。”此番言论被解读为共和党对拜登政府施压的延续，亦暗示若特朗普赢得2024年大选，美对乌援助政策或大幅转向。
美国战略意图：急于抽身，重塑全球布局万斯的“最后通牒”折射出美国急于摆脱俄乌泥潭的战略焦虑。
内政压力：美国两党对持续援乌分歧加剧，2024年大选临近，拜登政府需向选民展示“结束战争”的政绩；
外交转向：美国意图将资源投向印太，此次万斯在印度发难，被视作向盟友释放“战略重心东移”信号；
对俄博弈：默认俄势力范围以换取其“不进一步西扩”的承诺，防止冲突外溢至北约边界。
然而，美国“快刀斩乱麻”的算盘面临双重风险：若乌克兰拒不让步，美国撤出调解将导致俄乌陷入长期消耗战；若强推协议，则可能动摇东欧国家对美的安全信任。
专家警告：仓促妥协或埋下更大隐患“以土地换和平”的设想引发国际争议。布鲁金斯学会研究员史蒂文·皮弗指出：“2014年《明斯克协议》的失败证明，冻结冲突不等于解决冲突。若乌克兰被迫接受领土割让，可能激发国内极端民族主义反弹，甚至导致政权更迭。”
乌克兰前驻美大使瓦列里·恰雷警告：“美国若放弃乌克兰，将向全球传递‘强权即正义’的信号——这意味着二战后国际秩序的原则性崩塌。”
结语：和平的代价谁来承担？俄乌冲突爆发三年后，战场上的炮火未歇，外交场的博弈已进入更残酷的“终局阶段”。美国的“通牒”将难题抛给乌克兰：是坚守领土完整承受持久战之苦，还是吞下苦果换取不确定的和平？无论选择哪条路，弱国的悲剧性命运再次昭示——在大国角力的棋局中，小国往往只能被动支付“和平的代价”。
