对濮阳市而言,关于“濮阳县撤县设区”是一个在网络上常见且长期存在的话题。
“濮阳县何时设区”、“濮阳县会设区吗”、“濮阳县有望设区”、“市里正推动濮阳县设区”等等一系列声音层出不穷。
对于这个层出不穷但又至今未成真的话题,不少网友都很疑惑了,为何濮阳县设区的声音能长期存在?是什么让一些网友对“设区”之说如此执着?
在濮阳,关于“濮阳县撤县设区”的声音为何至今存在?
一、濮阳市已成为河南省仅剩的两座“单区市”之一
在濮阳市的实际管理中,市区范围内虽然有着华龙区、濮阳市城乡一体化示范区、濮阳经济技术开发区、濮阳工业园区,但若只按照行政区划口径来算,濮阳的市区范围仅包含一座华龙区,是不折不扣的“单区市”,其他三者皆为依托华龙区的地界而设的市属功能区。
放眼河南省内,“单区市”曾有多个,但随着三门峡、许昌、周口分别在2016年、2017年、2019年实现撤县设区后,全省的“单区市”仅剩下了濮阳与驻马店。
如果说其他“单区市”在过去数年间均未增加市辖区的调整,那么关于濮阳县撤县设区的声音自然不会有太多。
二、濮阳县是全省仅剩的三座“与市同名”的县域成员
濮阳县与濮阳市“县市同名”,这在濮阳市内部相对特殊,但在全省范围内,有这种同名情况的县域成员并非濮阳县一个。
像新乡县、开封县、许昌县、安阳县都曾是或仍是这种情况的成员。
但随着开封县于2014年撤销,变身祥符区;许昌县于2017年变身建安区后,省内“县市同名”的成员仅剩三座,而濮阳县恰是其中之一。
有了其他地区的真实案例做参考,濮阳县自然更容易成为有“撤县设区”话题的热门地区。
三、濮阳县的县城已与濮阳中心城区“同城化”
若一个地区从县变成区,即使它短时间内不是中心城区的成员,那么在行政区划上也被归为市区的组成。
放眼省内,淮阳、祥符、陕州等地目前都是市区身份,但三者的城区因为客观距离的原因均无法与所在地的中心城区实现“同城化”。
反观濮阳县虽未设区,但县城已与濮阳中心城区连为一体,只要濮阳县顺利设了区,县城就成了中心城区的组成,同时中心城区的规模、人口也得到大幅增加。
既然相关绯闻这么多,那么濮阳县设区这事至今未成?
1、撤县设区是由国家层面批复,而非濮阳市级或河南省级批复。
濮阳县设区涉及一座整建制县的调整,而这个级别的调整不由省级批复,更不是地级市的市级自己做主,而是由国务院进行批复,前提是市级、省级需要先做出相关申请。
2、撤县设区已被明文严控,且至今唯有例外
保持行政区划的稳定性是现阶段的主基调,例如严控撤县设区、严控省会城市扩容等政策均在2021年末被明文提出。
可能有网友会说严控并不等于禁止,濮阳县还是有机会的。
从理论上看,不止濮阳,所有地级市仿佛都还有些许理论上的概率,但从2022年至今全国范围内未有一座城市实现撤县设区的真实情况来看,现阶段的“严控”与“禁止”几乎无异。
在“严控”政策仍在实行的情况下,尽管“濮阳县设区”之类的声音再多,这事也很难成真。