上合元首峰会已经结束,会后发表了《新德里宣言》。里面有一个很有意思的细节,那就是除了轮值主席国印度以外,其他成员国都明确表示,支持中方“一带一路”倡议,肯定各方为“一带一路”的推动与促进工作。
很显然,中俄为首的与会各国已经让莫迪政府明白,印度在上合里的发出的这些不和谐的声音与想要贯彻的私心,终究只会是杂音。
【印度主持召开上合元首峰会】
需要说明的是,这种表述,在过去上合峰会的联合宣言里就经常出现,但始终看不到印度的存在。这其实很好理解,印度对“一带一路”倡议的成见,也不是一天两天了。
首先要明确,印度也是 “一带一路” 沿线的重要国家,“一带一路”倡议顺利推进,对印度发展也有好处。但印度这边始终把中国视为战略竞争对手,所以对于中方提出的“一带一路”倡议,始终有很深的偏见。
我们也可以这么说,对于“一带一路”,印度优先考虑的是怎么跟中国博弈,而不是经济层面的积极效应。在印度看来,如果自己过于积极响应“一带一路”,等于捏着鼻子承认,中国是亚洲唯一起主导作用的政治和经济力量,这就不符合印度对自己的大国定位。
【这种表述,每年都有,但印度基本不参与】
我们都知道,中巴经济走廊是一带一路倡议的重点项目,但印度那边始终坚决反对,理由是中巴经济走廊经过了克什米尔地区。此外,印度也在担心,如果巴基斯坦通过中巴经济走廊,实现国力崛起,印度的战略优势就会被极大地冲淡。出于类似的考量,印度也很不待见我们的海上丝绸之路,其实就是为了保住自己在印度洋的那一亩三分地。
所以,印度始终对 “一带一路”倡议持保留态度,哪怕是在上合元首峰会这样重要的场合,也要保持距离。从印度国内政治风向、中印关系等角度来看,短期内,印度不大可能改变自己的想法。
【印度尤其反对中巴经济走廊】
不过,印度也清楚,“一带一路”倡议,对自己的发展也有好处,所以还是能做到有限度的支持跟参与。“一带一路”倡议,涉及的地理范围很广,有不少经济走廊。对于那些跟自己隔着十万八千里的,印度兴趣不大,因为确实无利可图。但对于中亚-西亚,还有中南半岛这些地区,印度尤其热衷。
但是印度想要的,不仅仅是经济利益,而是希望把自己的影响力,往南亚以外的地方扩张。但印度又觉得,如果是通过“一带一路”的框架,自己的风头就会被中方抢了,所以也在发展自己的地区合作协议,一方面采取措施,对冲“一带一路”倡议在地缘层面的影响,另一方面,也在着手打造“一带一路”倡议的替代品。
比较典型的例子,就是伊朗的恰巴哈尔港了。其实一开始的时候,伊朗是想跟中国合作开发这个港口,但中方最终选了瓜达尔港,伊朗方面只能退而求其次,找印度合作。印度对这个港口,倒是分外上心,前前后后投入了数十亿美元,主要是为了打通自己心心念念的“国际南北运输走廊”,这才是印度为“一带一路”倡议准备的“竞品”。
【被印度人寄予厚望的恰巴哈尔港】
值得一提的是,国际南北运输走廊这个概念,还是二十年前俄罗斯、伊朗共同和印度提出的。这三个国家,如今都是上合成员国。所以印度也想着在上合框架下,赶紧把相关合作搞定,免得夜长梦多。
但是,相比起快速推进的“一带一路”,国际南北运输走廊,客观上还有很多不足。在国际南北运输走廊这个大项目上,印度也少不了跟俄罗斯还有伊朗明争暗斗,俄罗斯是一个实打实的大国,伊朗也有这大国图景。印度在“一带一路”倡议上,争不过中国,转头想要谋求国际南北运输走廊的主导权,也要过俄罗斯跟伊朗这一关。
特别是,俄罗斯跟伊朗目前的重心,还都不是国际南北运输走廊。俄罗斯这边很好理解,“国际南北运输走廊”,主要是为印度的地缘政治诉求服务,虽然也有经济效益,但俄罗斯既然有了“一带一路”,也就没必要在南北走廊跟印度勾心斗角了。
【南北运输走廊,印度也要跟伊朗和俄罗斯勾心斗角】
特别是,印度跟西方不清不楚的关系,也是公开的事实。印度如果借助南北走廊,将自己的影响力打进中亚,也就是俄罗斯的“大后方”,很难不引起俄罗斯的猜忌。
至于伊朗,虽然在国际南北运输走廊处于枢纽位置,如果这个项目顺利发展,能给伊朗带来庞大的经济利益。但伊朗的问题主要是,外部环境长期陷入孤立,美欧制裁至今都没法摆脱,这个枢纽作用也就相当有限。所以伊朗自己对南北国际走廊也不怎么上心,一心扑在跟上合相关的多边合作上。然而没了俄罗斯跟伊朗,印度单独推进南北走廊的建设,也是力不从心。