尼泊尔，一个位于南亚的小国，长期以来唯印度马首是瞻。然而，2020年，尼泊尔却闷声干了一件大事，将历来有领土争议的卡拉尼帕地区划入本国政治版图，引起国际社会的关注和讨论。

那么，这件事是尼泊尔深思熟虑之后的预谋，还是被逼上梁山的无奈之举？

尼泊尔作为一个世界上不发达国家之一的“小国”，公开与实力远超过自身的“大国”印度翻脸，底气何来？

卡拉帕尼地区面积不大，不足80平方公里，是个“弹丸之地”，位于中国、印度、尼泊尔三个国家的交界处。

由该地区通过强拉山口，可以通往中国西藏，历史上许多宗教信徒正是通过强拉山口前往西藏朝圣的。

无论是从地理位置，还是从政治、经济等方面来说，卡拉帕尼无疑是印尼两国眼中的战略要地，掌握了这个地区，就可以控制强拉山口这个重要的交通要道，在未来的政治格局中占据主动地位。

因此，卡拉帕尼地区成为印尼争夺的一块肥肉。

关于卡拉帕尼的争议的历史，起源于19世纪英国发起的一场战争。

卡拉帕尼最早属于尼泊尔的领土，1814年英尼战争爆发，尼泊尔作为战败国，被迫和英国签订了《萨高利条约》，并割让大片国土给英国，由英国决定这些土地的归属。

在当时，由于英国长期没有明确印度和尼泊尔边境的界限，导致两国对卡拉帕尼的归属产生争议。

截至19世纪50年代末，英国是偏向尼泊尔的，在绘制的地图中将卡拉帕尼纳入尼泊尔的领土中。

但是到了19世纪60年代，事情发生了反转。

英国发现控制卡拉帕尼地区，可以为其渗透中国边境的非法行动提供助力，因此，不顾尼泊尔的异议，将该地区划入了英属殖民地——印度。

此后，英国便开始实施其别有用心的渗透计划，卡拉帕尼也成了通往中国边境的“驿站”，在版图上也被英国纳入了印度的领土。

二战以后，国际政治格局风云变幻，大国在世界各地重新划分势力范围，英国此时也退出了印度、尼泊尔等南亚地区。但是卡拉帕尼地区的归属仍然未确定，因此，印度根据英国的势力范围“顺理成章”接管了卡拉帕尼。

除此之外，印度嚣张至极，不断挑起与周边国家的争端，企图扩大自己的势力范围和政治影响力。

印度独立后，印度总理甚至宣称，近百年来，英国关于边境领土问题的政策都是正确的。

上层的基调，对以后边境领土争端的解决带来了负面效应，为侵占他国土地合理性找到了借口。

此后，周边国家如不丹、巴基斯坦、尼泊尔等国家都受到了印度的压迫和骚扰。尼泊尔更是受尽了屈辱。

印度为了把尼泊尔作为监测中国的前沿阵地，控制着包含卡拉帕尼在内的所有中尼边境地区，并在这些地方布置警察部队和岗哨，尼泊尔的国防权力长期以来受制于印度的监管，始终处于被动局面。

重压之下必有反抗，压力越大，反抗越激烈，自古成理。印度对尼泊尔长达70多年的欺压，最终引起了尼泊尔的奋力反击。

那么，尼泊尔的反击理由是什么？反击手段又如何？

尼泊尔从地理位置上与印度关系密切。北面是中国边境地区，其余三个方位均与印度接壤。

虽说远亲不如近邻，但是虎视眈眈的强邻印度，没有让尼泊尔感到心安，却感到了压力和威胁。

20世纪50年代，印尼签署了一份囊括外交、国防等内容的条约，这份条约看似友好，其实对尼泊尔危害极大，从此以后，尼泊尔丧失了对部分地区及边境的行政管理权和控制权。

为了牢牢地控制尼泊尔，印度无所不用其极。

从国内来看，印度不断加强尼泊尔的势力渗透，在卡拉帕尼地区建设了多个军事检查站，对来往中国边境的南亚诸国进行监视和控制。

然而印度觉得这种控制还不够。为了让尼泊尔成为自己的地盘，印度还向尼泊尔境内派驻军团，意图控制尼泊尔的政权，这种做法激起了尼泊尔人民的愤怒，他们强烈抵制这种行为。

在外部，印度采取多种手段扩大自己的影响力和话语权，增加对尼泊尔的威胁。

为了削弱巴基斯坦对尼泊尔的影响，印度介入巴基斯坦政党之争，妄图制造混乱。

为了扩大自己的势力范围，对尼泊尔形成威慑，不断挑起与马尔代夫、斯里兰卡、锡金等国家的争端，引起地方局势的紧张。

内外夹击之下，尼泊尔苦不堪言，但顾及国力悬殊，只能哑巴吃黄连，独自咽下苦果。

20世纪60年代，情况有所变化。

1962年，中印战争爆发，中国胜利，迫于中国的压力，印度减少了中尼边境的部队和岗哨，使尼泊尔争取了一些主动权。

印度从尼泊尔边境撤销了9个军事检查站，其余未撤销的检查站，也相应撤出了印度原有的检查人员，由尼泊尔派人进行接替。

但是，即便如此，印度对尼泊尔的威胁仍然是实实在在存在的。毕竟印度在卡拉帕尼地区还有驻军，还牢牢掌握着该地区的控制权。虽然尼泊尔提出了抗议，但是印度毫不犹豫地拒绝了。

进入21世纪，世界格局发生巨变，为了平衡国家利益，大国之间也开始了博弈。尼泊尔在大国博弈的夹缝中找到了机会，对印度实施了有力的反击。

这次反击的导火线是一份政治地图。

2019年，印度政府公布了一份地图，地图中把卡拉帕尼视为自己的领土。

这份包含着野心的地图，完全不顾及尼泊尔的利益，将之前在卡拉帕尼地区的控制权堂而皇之地明确为所有权，挑战了尼泊尔国家主权和领土完整。

地图事件尚未解决，2020年，一条80公里的公路再次引起了两国的纠纷。

这条贯穿卡拉帕尼通往强拉山口的公路，又显示了印度的野心，它意图通过这条公路染指中国边境的心思昭然若揭。

这条公路，其中有近四分之一穿越卡拉帕尼，印度在修建时未与尼泊尔协商，更不用说征求尼泊尔政府的批准。

正在尼泊尔准备为此事讨回公道时，印度已然开通了公路的使用权。

多次的挑衅，充分说明印度根本就没拿尼泊尔当回事，在印度政府看来，尼泊尔就是印度的势力范围，改地图、修路、通车就像在自己家一样自在。

70多年以来，尼泊尔因印度的束缚，丧失了卡拉帕尼地区的自主管理权。

而今印度不顾历史实际情况，还要将卡拉帕尼等地区据为己有，使尼泊尔丧失三分之一的国土。这种屈辱，使忍无可忍的尼泊尔发起了反攻。

其一，对修建公路问题，尼泊尔在国际上公开谴责印度的不法行为，为自己争取舆论优势。

其二，政府公开将卡拉帕尼纳入政治版图。

2020年，尼泊尔召开议会，议会通过了修改地图的宪法修正案。

新地图中包含了印尼交界处的三个地区，其中包括卡拉帕尼。并对外宣称被印度长期非法占有的三个地区已经重回尼泊尔版图，此后将正式向联合国提交申请，更新本国国土边界。

其三，为了控制这三个地区，尼泊尔还向这些地区派驻了荷枪实弹的军队。

一向“乖巧听话”的尼泊尔公然挑战印度的权威，使印度方面大为恼火。

印度政府强烈要求尼泊尔撤销决议，重新恢复旧地图，但是尼泊尔未同意。

尼泊尔此番反攻，其实既是早有预谋，也是逼上梁山。

早有预谋，是因为长期受到印度的欺压，尼泊尔政府和国内民众一直积压着反抗的情绪，在全球政治格局发生变化时深思熟虑、抓住时机进行反击，不失为一个正确的选择。

而逼上梁山，实在是印度欺人太甚，平时建立站点、驻军还不够，公然侵占领土，损害了尼泊尔的国家利益，因此反攻也势在必行。

那么，尼泊尔此前忍辱负重，现今公然与印度翻脸，底气何来？

自尼泊尔反攻后，卡拉帕尼争端愈演愈烈。

双方各执一词。印度意图通过长久以来在卡拉帕尼积攒的政治影响力控制该地区，自然不愿意放弃自己的利益。而尼泊尔认为卡拉帕尼历史上就属于本国，领土之争，寸步不让。

为了解决争端，两国通过外交等手段进行喊话、沟通，要求对方让步，然而没有什么效果。

和平的手段解决不了，终于引发了武装对抗。

印度之前一直在卡拉帕尼地区派驻军团，享有该地区的控制权，在中印边境也部署了警察，这些武装力量从未撤回。

而尼泊尔也加快了武装力量的部署。

2020年5月开始，尼泊尔斥巨资建设军队，还派驻军中高级将领亲赴卡拉帕尼边境进行镇守。

尼泊尔军队进驻卡拉帕尼后，曾一度驱赶试图进入边境的印度人，导致了小规模的冲突。

两方的武装力量剑拔弩张，武装冲突一触即发。

然而，两方比较，无论是从军队数量，还是从武器装备上，尼泊尔显然实力较弱。靠一己之力夺回国土，胜算较小，寻求外部的帮助无疑是一个好的途径。

尼泊尔地震，中国表现出的关心和友好，使尼泊尔看到一线希望。如果印尼边境有中国的加入，无疑为尼泊尔提供了反抗印度的助力。

为此，尼泊尔积极响应中国的“一带一路”计划，与中国在政治、经济、军事方面开展多项合作，更推动了中国开放边境、共同建行铁路等计划。

中国的加入，使印度失去了控制尼泊尔的压倒性优势，因此激起了印度的反击。印度煽动国际舆论，宣称所谓的“中国侵占他国领土”，还提出“是中国强占了卡拉帕尼，而不是印度”。

这些颠倒黑白、混淆视听的说辞，本来是无稽之谈，但是在美国看来，并非如此。

2020年，南亚地区边境纠纷时有发生，印尼有卡拉帕尼之争，中印有边境地区的争议，美国看准时机，及时发声，声称为了化解中印边境危机，美国将加入其中进行协调。

美国的加入，让印度后悔不已。本来是为了攻击中国，没想到却招来了美国。

几家欢喜几家忧。尼泊尔对于美国的加入是欢迎的，为了抱美国的大腿，尽快夺回领土，尼泊尔欣然签订了美国提出的“千禧年挑战计划书”和经济援助。

中、美的介入，使印尼边境之争变得更加复杂了。

对美国来说，它显然已经取代印度，把尼泊尔当做监视中国的前哨，提升了其在南亚地区的政治影响力。

对尼泊尔来说，中、美的加入，无疑为其增加了与印度叫板的底气，成为其争夺领土的“政治牌。”

对中国而言，影响并不大，中国无意争夺印尼边境领土，只要守卫好自己的边境就可以了。

对印度来说，事态的不断复杂化，不仅边境争端未解决，而且还削弱了其对卡拉帕尼的控制权，还引起了中国、美国的抵制，真是偷鸡不成蚀把米。

关于卡拉帕尼地区争端，目前各国之间还在博弈之中。下一步走向何方，尚未可知，让我们拭目以待。

参考资料：

《边界与海洋研究》2023年第1期《印度与尼泊尔卡拉帕尼领土争议之考察》

《环球时报》【独家：中国侵占尼泊尔领土？背后的真相是这样的……】