下个月，养老保险制度将迎来重大改革，那这个改革究竟是怎么回事呢？

其实这一次的保险制度改革，主要针对的是退休的机关事业单位的工作人员。

众所周知，以往企业退休人员和机关事业单位的退休人员在养老金待遇上不但有差异，而且差异还很大，因此引发了舆论的强烈不满。

因此，早在2014年10月，就出台了相关的机关事业单位养老保险制度改革的决定。

只不过这个决定的过渡期限长达10年，也就是说到今年10月，养老金双轨制将正式终结。

机关事业单位退休人员养老金和企业退休人员养老金的差距，有多大？

正所谓没有对比就没有伤害，那么我们就看一看机关事业单位退休人员的养老金水平和企业退休人员的养老金水平分别处于什么情况，这就比较能够直观的看待这个问题了。

先看一组数据。

2022年，我国离退休的干部为2080万人，一共支出了15000多亿元的养老金，算下来每人每月的养老金能达到6000元左右。

而同年，企业退休职工总人数为1.137亿人，而2022年企业退休人员支付的养老金一共是4.14万亿，折算下来企业职工的平均养老金刚刚好在3000元左右。

这个对比就相当直观了，同样是退休人员，但能领到的养老金竟然差了一倍。

这就是为什么对于这个问题，当初舆论的反弹如此剧烈。

事实上一个更加令人觉得不公平的地方在于2014年10月之前，当时的机关事业单位的职工是不需要从自己的工资中扣除五险一金的员工部分的。

什么意思呢？

其实上班的人都清楚，假如一个人的工资是1万元一个月，但实际到手的却达不到1万，这并不是因为企业随意扣钱，而是因为我们的工资中会扣除一部分缴纳五险一金和个人所得税。

但是早在2014年10月之前，假设一个机关事业单位的工作人员定薪是1万元，那么除了个人所得税之外，他是可以拿满这一万元的。

因为所有的五险一金都是财政支付，机关事业单位工作人员是无需承担的。

所以，在缴费的时候，企业职工要自己交，但是在领取养老金的时候，机关事业单位却领的更多，这一来一去，实际的待遇差别可就不止1倍了。

而更加令人难以接受的是，当年在计算退休工资待遇的时候，企业职工的养老金标准大概在个人工资收入的40%，也就是说假如你退休前的工资收入为1万元，那么养老金大概就是4000元左右。

而机关事业单位的养老金则能达到个人工资收入的80%到100%，比如退休前的工资是1万元，那么退休后的退休工资还能拿到8000-10000元。

除此之外，还有一个区别，那就是养老金涨幅，要知道我国每年都会调整养老金的基数，往往企业职工每年的涨幅在3%-8%，而机关事业单位的涨幅则高达10%-20%。

所以，以上种种叠加在一起，机关事业单位的退休人员和企业职工的退休人员的养老金差距，远远不止一倍。

所以，当年的养老金双轨制，可以说并不是基于公平的角度做出的制度设计。

因此，2014年养老保险制度做出了变革。

那么为期10年的过渡期究竟是怎么过渡的？养老保险制度尤其是机关事业单位的工作人员究竟有哪些变化，我们逐一梳理。

第一个点是机关事业单位个人免缴费时代终结了。

从2014年10月1日开始，机关事业单位工作人员与企业职工一样，开始缴纳社保的个人部分。

随着当年养老金并轨正式开始，机关事业单位由财政养老正式向社会化养老转变，其社保的缴纳方式与企业职工一致，即个人，单位按比例共同缴纳社保。

第二个变化则是老人按照老办法领，新人按照新办法领，而中人则另有一套办法执行。

什么意思呢？

那就是如果在过渡期之前，就已经退休的机关事业单位退休员工在过渡期内，还是按照过去的制度领取，而在过渡期后退休的员工，则要按照新的制度领取，这两类情况是比较确定的。

比较尴尬的就是在过渡期内的人员按什么标准来领取。

事实上，这部分在过渡期内退休的人员被定义为中人，享受的办法是新办法和老办法综合的模式。

如果按照老办法计算的待遇比新办法的高，那么就按照老办法执行，反之就按照新办法执行。

同时，为了保证中人退休人员的养老金待遇不会下降的太厉害，还设置了过渡性养老金，来给予这部分人补贴。

为什么机关事业单位的退休人员，比企业职工退休人员的养老金高那么多？

事实上这个问题应该从两个方面来考虑。

第一个层面是适用的制度并不相同，尤其是2014年之前，两者适用的养老保险制度完全不同，所以两者养老金的领取，根本就没有可比性。

第二个层面是改革之后，机关事业单位工作人员所执行的养老保险制度，与企业职工已经是同样的了，但事实上机关事业单位的退休人员的养老金还是高于企业职工。

这是因为多重因素叠加而产生的差异。

第一个差异是缴费基数的差异。

事实上，很多企业，尤其是中小型民营企业，在五险一金的缴纳时并不完全合规。

比如很多企业直接就是按照最低标准给员工交五险一金，要知道，五险一金的缴纳标准首先考虑的是员工的实际收入，而不是可以随意设定缴费基数。

但很多民营企业并不能完全按照这个标准执行。

而机关事业单位的职工则不会有这个问题，他们一定是按照实际缴费基数来确定缴纳的标准的。

这个差异会随着年限的增长而对未来养老金领取产生巨大影响。

第二个差异在于缴费的时长。

事实上，机关事业单位工作人员的稳定性远远高于企业职工，通俗点说就是企业职工跳槽的频率以及失业的概率远远高于机关事业单位工作人员。

企业职工中很多人甚至一年里会更换好几份工作，也经常会出现所谓的空窗期，到了35或者45岁之后，又会因为年龄劣势存在长时间失业的风险。

但机关事业单位的工作人员就很少出现这个问题了，大多数机关事业单位工作人员都不会轻易选择退出或跳槽，更不存在因年龄问题，在退休年龄到达之前就失业的问题。

所以往往机关事业单位的工作人员，往往能够从开始工作为止一路干到退休，没有中断还能够完全缴纳完整个职业生涯。

要知道，养老金的待遇水平主要跟两个因素高度相关。

一个是社保的缴费年限，交15年的和交30年的养老金差异是非常大的。

另一个因素就是社保的缴费基数，交的越少，未来自然领的就越少。

所以，这两个因素叠加之后，即便养老金并轨之后，企业职工的养老金水平，还是大概率要低于机关事业单位的工作人员。

事实上，养老金并轨并不能解决上述问题，但是能解决的主要是基于同样的方式下，养老金的领取逻辑是一致的。

在养老金并轨的前体现，假设一个企业职工从不离职或从不中断缴费，且缴费的基数也一直能够按照工资基数缴纳，那么理论上，将来退休的时候，养老金是不会比机关事业单位工作人员同等情况下少的。

所以，养老金并轨之后，从制度的设计上已经解决了公平的问题。

还有一个月，养老金双轨制就彻底成为历史了，关于这个问题，你怎么看？