2024年末,在特朗普即将归来之时,各国政坛似乎一下子开启了速刷KPI的模式,韩国、法国政坛地震,叙利亚、苏丹、利比亚等国兵戈不息。
在叙利亚之后,下一个可能发生巨变的国家,还真不是剩下那几位重量级嘉宾,而是一个陌生的名字——高加索山国,格鲁吉亚。
格鲁吉亚政治动荡已持续两个多月,断断续续抗议超一年。执政党、在野党、NGO及民众各执一词,围绕欧盟、俄罗斯激烈争论。执政党欲暂缓入欧、避免激怒俄罗斯,其他势力则指责政府是俄傀儡,力主勇敢向西方靠拢。
如今动荡难平,国家命运未卜。那么格鲁吉亚是一个什么样的国家?这次空前规模的抗议,是民众的心声还是颜色革命?它会不会将整个国家拖入内战,乃至于化为俄乌冲突的第二战场?
入欧风云:点燃格鲁吉亚动荡之火此次大规模抗议导火索是2024年11月28日政府推迟入欧时间至2028年,且此前拒绝欧盟拨款贷款,看似经济入欧分歧所致,实则背后原因复杂。
格鲁吉亚政府有入欧意愿,2022年执政党格鲁吉亚梦想党主导申请入欧,2023年底获欧盟候选国地位,已能享受部分利好,如2017年起与欧盟签深度自贸区协议,人员、商品流通较自由,且国内89%国民支持入欧。
但欧盟给格鲁吉亚设苛刻条件,第一条就让执政党难以接受,要求其在国际监督下重新大选。2024年10月底议会选举,执政党在150席中获89席占多数,自然不服。
西方早有准备,大选后反对派否认结果,称执政党非法获票,获西方国家力挺,20万民众(占全国370万人口的高比例)上街抗议大选不公,致该国刚平息的动荡再起。再加上欧盟第二条要求废除非政府组织透明度法和反对LGBT宣传相关法案,背后意图明显。
在格鲁吉亚,面积仅7万平方公里、人口不到400万,却有三万多个NGO,各路NGO与西方情报组织经营许久,都想从中捞取利益。2023年3月,执政党格鲁吉亚梦想党察觉异样,凭借议会优势推出《外国影响力透明度法》,规定外国资金占比超20%的NGO要注册为外国影响力代言人,否则面临巨额赔款。
此举一出,国内外谴责声起,数万人上街抗议,梦想党被迫撤回法案。到了2024年,梦想党再次通过该法案,这下炸开了锅,毕竟关乎众多组织“饭碗”,仅有469个组织愿意注册,其余2万多个强烈反对,还组织起20万人抗议,将矛头指向俄罗斯。
如今格鲁吉亚陷入混乱,从2023年法案提出、2024年4月法案通过,到10月大选、11月底推迟入欧,一系列事件在国内掀起惊涛骇浪,两派僵持不下。
格鲁吉亚梦想党已执政12年,经济、外交表现不俗,近年GDP从2020年160亿美元升至2023年305亿美元,今年预计增长5%左右,大选成绩也好,因而底气十足。
该党务实,虽想入欧,但深知入欧之路漫长,像土耳其就是前车之鉴,且不想放弃本国价值观与传统。此外,虽遭欧盟针对,不过有匈牙利的欧尔班和斯洛伐克的菲佐支持。
地缘旋涡:格鲁吉亚的险局求生地缘上,格鲁吉亚自古是波斯、土耳其、俄罗斯三大板块对抗前沿,诸多帝国曾在此激烈争夺。当下局势虽有变化,本质却未改。
土耳其埃尔多安在境外动作频频,阿塞拜疆与亚美尼亚冲突就对格鲁吉亚有影响;伊朗与美、以对立,摩擦不断,有传闻美以欲大规模袭击伊朗,两国或有推动格鲁吉亚政变的动机,以期获得亲西方格鲁吉亚助力。
俄罗斯方面,格鲁吉亚反俄情绪由来已久,苏联解体后,西北部阿布哈兹地区和南奥塞梯地区失控,被俄罗斯实际掌控。2008年两国冲突,格鲁吉亚迅速落败,失去近两成领土,总统萨卡什维利威望扫地,所以格鲁吉亚民间与政坛都没多少亲俄土壤。
收复失地是历届政府重要目标,若俄罗斯在俄乌冲突中衰败,格鲁吉亚大概率会补刀,但当下开战,自身恐沦为炮灰,发展成果将毁于一旦。俄乌冲突爆发后,大量俄罗斯人避兵役入境格鲁吉亚,高峰时超20万,作为经济移民带动了2022年格鲁吉亚经济尤其是房地产发展。
格鲁吉亚凭借特殊地位在俄欧市场两头获利,俄格边境贸易借制裁之机繁荣起来,这是其经济高速增长原因,也成反对派口中执政党与俄的“经济勾结”把柄。梦想党务实,先揭露NGO不良居心,凭借经济成绩与迎合大众保守力量的政策,如反对NGO、LGBT等,赢得大选。
之后向欧盟摊牌,面对抗议,依凭高支持率和议会多数席位,逮捕数百人稳住局面;面对俄,不主动挑衅,趁机赚钱;面对欧西,适时让步,强调反俄、收复失地及守护传统价值观,还有欧盟内外的朋友支持,即便政治动荡一年多,仍掌控国家机器。不过,西方尤其是乌克兰不愿让其安稳。
格鲁吉亚地理位置与历史恩怨使其非常适合充当俄乌冲突第二战场,若开辟可分乌、北约压力,梦想党称这是全球战争派阴谋,虽被西方指为阴谋论,但也非空穴来风,2022年乌克兰官员就鼓动格鲁吉亚、摩尔多瓦参战。
梦想党深知自身军队弱,开战必遭殃,毕竟格鲁吉亚2008年就已尝败绩,早走过乌克兰2014年的领土摩擦之路,所以力避战争。
历史教训与现实状况表明,和平是当下格鲁吉亚的最佳选择,也是梦想党一贯的坚持。但反对派与NGO不这么想,他们自恃有西方撑腰,打着反俄旗号频繁发起抗议,笃定总有一回能得逞。
他们不光场内抗议,还在场外谋划加码。据分析,若格鲁吉亚政府不让步,局势持续恶化,西方可能制裁该国。制裁程度有别,若仅针对梦想党官员个人,影响尚可控;要是上升到国家层面,格鲁吉亚脆弱的经济将被击穿,局势会愈发动荡。
权力棋局:格鲁吉亚政坛的明争暗斗然而,格鲁吉亚受关注不止因执政党和反对派、NGO之间的争斗。更棘手的是,域外势力有直接介入的苗头,格鲁吉亚前总统萨卡什维利就是典型。
他是“老戏骨”了,作为在野党联合国民阵线创始人,2004年上台,任期内的俄格战争让国家深受其害。2013年卸任后出国,可故事并未落幕,后续发展才是关键。
萨卡什维利
萨卡什维利出国后遭系列指控,放弃格鲁吉亚国籍,后获时任乌克兰总统波罗申科收留,任敖德萨州州长,期间创建政党“新力量运动”获选票,又因被波罗申科视作威胁丢了乌克兰国籍,好在他机灵,搭上泽连斯基的线,恢复国籍。2021年10月,他宣称要回格鲁吉亚,当天即被格鲁吉亚政府逮捕。
入狱后,萨卡什维利绝食50多天抗议,引发国内外关注,泽连斯基多次为其发声,不惜影响外交关系,他创建的联合国民阵线在议会有十几席,也为其争取公正审判。
去年下半年,萨卡什维利又添“内乱帮助罪”新指控,格鲁吉亚安全局称其密谋政变、颠覆政府。萨卡什维利在反对派及民众中有影响力,且与乌克兰交好,契合“全球战争派”需求。
俄乌战场上有支约500人的“格鲁吉亚军团”,具一定战斗力,被俄列为恐怖组织,梦想党指其是萨卡什维利与乌克兰意图颠覆格鲁吉亚政权的力量,如今国内动荡,有传闻该军团老兵或秘密返格,用暴力推动政权轮换,鉴于格鲁吉亚军队战力,政府已将他们列入通缉名单。
萨卡什维利虽被捕,反对派仍有代表可选,如总统萨洛梅・祖拉比什维利,她原是格鲁吉亚裔法国人,30多岁首访格鲁吉亚,经萨卡什维利牵线入籍并任外长,后因与同事不和倒戈至反对派,2018年与梦想党合作赢得大选,不久又闹翻,引发政局动荡。
格鲁吉亚现为议会制国家,总理、格鲁吉亚梦想党领导人伊拉克利・科巴希泽是实权人物,总统萨洛梅只是名义元首。
但萨卡什维利执政时权限大,因起初格鲁吉亚是总统制,萨卡什维利任期内着手向议会制转变,2018年基本完成,今年改革推进,总统选举改为由300人选举团决定,超200票直接当选,否则票数前两名二轮角逐,往后总统人选多由多数党掌控。
萨洛梅・祖拉比什维利
格鲁吉亚梦想党已执政12年,萨洛梅深知300人团投票规则下自己难有出头日,因而与梦想党矛盾激化,宣称绝不退位,不认梦想党推举的新总统。身为总统的她在冲突中冲在前列,频现“名场面”,指责政府亲俄。
本月巴黎圣母院修复仪式后,她急忙回国,四处奔走,面见特朗普、马克龙、马斯克等人,竭力寻求外援,已然成为反对派核心,后续政治纷争恐将围绕她持续发酵。
格鲁吉亚执政党熟知小国生存策略,在复杂局势中维持国家独立、安全,创造发展契机,使其久经考验。
但当下形势不容乐观,战争红利渐失,曾多达20余万的移民如今仅剩10万,许多人回流俄国,预计202 年经济增速放缓,反对派抗议不停、政局持续动荡,入欧难度增大,高加索差生的逆袭越来越遥远。
倘若局势进一步恶化,那么西方的制裁、乌克兰的军事干预,则可能让格鲁吉亚再度经历另一场噩梦。无论是货币的贬值、经济的倒退,还是再次的对俄战争,都不是格鲁吉亚这种小国能承担的。
文本来源 @小牧phenix 的视频内容