在中国古代的封建体制中,丞相和宰相因为仅有一字之差而经常被人弄混。实际上,二者在权力和智能上有着天壤之别。
宰相”一词最早见于《韩非子·显学》:“明主之吏,宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。”早期,“宰”和“相”并不相连。
宰相的概念最早可以追溯到周代的“宰”,本意就是宰杀的意思,随后演变成为主宰,表示有很高的权力。宰相辅助君主处理日常事务,手中握有相当大的权力,地位也非常高。
春秋战国时期,许多诸侯国设立了“相”这一职务,历史上名留青史的相国有很多。相在政治上不可或缺,拥有很高的威望,能够辅佐君主进行治国、夺天下,是君主倚仗的能人。
相较之下,丞相的出现较晚,它是战国时期秦国的创制,后来在秦始皇统一六国后成为正式的官职名称。丞相是一人之下万人之上,更是“百官之首”。在秦国,丞相与相邦同时存在,前者负责具体事务,后者更偏重礼仪管理。秦始皇统一六国后,丞相制度得以全面推广。
丞相作为一个具体的官职,它的职能明确,主要任务就是辅佐君处理日常政务,同时也可以考核官员、监察百官。这也就导致有时候丞相的权力过高,百官们在丞相的压制下,渐渐成为了丞相的“自己人”。
例如在汉朝,丞相的权力几乎与皇帝并驾齐驱,成为实际的政权核心。汉初的萧何就是其中的代表人物,他不仅在国家建立初期起到了关键的稳定作用,还凭借自己的眼光举荐了韩信这样的重要将领。丞相萧何在行政和军事上都有重大贡献,为刘邦最终统一天下奠定了基础。
因此,到了汉武帝时期,随着皇权加强,丞相的权力开始被逐步削弱。汉武帝设立内朝制度,通过建立中书省、尚书省等机构,将丞相的部分职权分散出去。这种权力的分割,直接减少了丞相对国家事务的控制,也减少了其对皇权的威胁。
与此同时,宰相的角色则更为灵活。宰相并不是一个具体的官职,而是对多种高位权臣的统称,它涵盖了各种在不同时代被赋予巨大权力的官职。例如在唐朝,宰相这一称谓指的是参与国政的高级官员,如中书令、侍中等,他们协助皇帝处理国家事务,主要在政务审议和决策上发挥作用。
宰相在唐代的权力并不如丞相那般集中,他们有权利,但也被限制,想要蒙蔽圣听,只手遮天还有点难度。宰相拥有议政权,但在制度上被限制在较为具体的领域内,未能形成独立的权力中心。
隋唐时期的三省六部制更是瓜分了丞相的权力。丞相职务被分配给这三省的高官,形成了多头治理的局面。三省之间相互制约,这不仅防止了权臣专政,也使得国家的决策流程更加规范化。这种分权制约的设计,实际上是对汉朝以来丞相权力过大的回应,避免丞相权力集中过于威胁皇权。
三省六部制虽然在唐宋时期延续发展,但并未彻底解决宰相权力过大的问题。宋朝之后,宰相的职权逐渐转化为文职性质,强调文治而非武功。
到了明朝,明太祖朱元璋通过胡惟庸案彻底废除了丞相制度,标志着丞相在中国封建体制中的终结。胡惟庸是明朝的最后一位丞相,他权势极盛,朱元璋意识到丞相制度对于皇权的威胁,在清洗了胡惟庸和他的党羽后,废除了丞相职位。
明朝以后,六部尚书各自掌管一方,再无一人能集权过大。内阁制度虽然取代了部分丞相职能,但其职权较为分散,首辅虽然地位高,但决策最终仍需皇帝批准。
这保证了皇帝的绝对权威,也终结了丞相制度数百年来在权力格局中的主导地位。
康熙时期的四位辅政大臣,其中只有两人得以善终,另外两人则因权力过大而遭清算。清朝后期的曾国藩、李鸿章等拥有巨大权势的官员,他们在实质上也是“宰相”,但他们的权力始终依附于皇权,无法形成独立的政治权力。
宰相和丞相虽然字面上仅一字之差,但它们的职能和地位有着巨大的差异。
但无论如何,他们都是封建制度下君王为了巩固江山社稷而形成的制度,是中国封建王朝中不可缺少的一个重要角色,史海钩沉,落后的、腐朽的制度终将被历史所淘汰。
参考资料:
“宰相”与“丞相”有什么区别?——澎湃 政务:方志大名 2019-12-27 10:43