编者按党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。南通市市场监管局认真贯彻落实省市委关于全面深化改革的决策部署，自觉把改革摆在突出位置，以积极有力的改革举措顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，奋力谱写进一步全面深化改革的市场监管新篇章。《改革进行时》专栏现推出系列报道，展示全市市场监管系统以改革创新为引领，加快完善市场监管体系，探索监管服务新路径，激发市场活力与创造力，为全市经济高质量发展注入强劲动力的举措和成效。
围绕党的二十届三中全会提出的“健全社会信用体系和监管制度”“加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查”等要求，启东市局推进“一业一证一查”“许可+信用+监管”全流程助力企业发展。
一是事项整合，在精准施策上着力
启东梳理全市12个行业67个事项涉及11个部门，建立“行业牵头、部门报到”的联合执法检查机制，实现“发证部门全参与、一次检查全覆盖”，提高单次监管效率，降低涉企检查频次。
二是明确规则，在精准服务上施力牵头制定印发《启东市“一业一查”跨部门联合随机抽查工作指引汇编手册》，涵盖饭店、药店、书店、健身房等12个行业，明确行业事前审批应符合的条件和抽查检查工作要点，监管前置，以合规促合法、以知法促守法、以规则促规范。
三是信用赋能，在精准监管上聚力深入研究“一业一查”融合领域，与信用风险分类管理紧密结合，针对不同的风险比例与信用情况，对经营主体实施“守信免查”“触发式监管”等梯度检查模式，促进行业主体诚信自律、守法经营、轻装上阵。
“一业一证一查”监管模式的推进，进一步推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，检查更加集成、规范、高效。“许可+信用+监管”监管模式的探索，有效融合“风险监管”“信用监管”“分级分类监管”“协同监管”“共治监管”五项工作机制，推动实现“监管不扰民”“履职不随意”的工作目标。该项工作的推进，将全面规范行政执法部门联合检查行为，有效维护公平有序的市场环境，降低经营主体制度性交易成本，持续优化营商环境。
一是监管联动初步显现《启东市“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单（第一版）》被写入启东市全面依法治市委员会印发的《启东市关于推进涉企行政合规全过程指导优化经济发展环境的实施方案》，在启东全市进行推广。2023年，除执行上级“双随机”检查任务外，启东本级共制定任务80个，抽查企业660家，其中联合检查占比达70%，涉企检查频次较上年下降40%左右。
二是监管标准有效建立通过全面梳理“一业一查”综合监管内容，进一步厘清监管职责，细化监管事项，增强监管联动，逐步实现“配合部门应纳尽纳、协同监管应联尽联、涉企检查应合尽合、对企干扰应减尽减”。
三是监管路径逐渐清晰以“凝聚监管合力、健全监管规则、落实监管责任、提高监管效能”为原则，持续探索跨部门联合检查新路径，力求实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”，助力经营主体安心经营、轻装前行。
来源：南通市场监管、启东市场监管
