新的形势下,民办高校应认真落实国家有关税收政策

王海兵 2023-02-20 16:41:32

前言

伴随着教育改革与创新的持续推进,民办高校参与经济社会活动的机会越来越多,不同的收入来源产生的相关涉税事项越来越复杂。民办高校因不同程度地存在着税务管理工作制度不健全、人员专业性不强、信息化程度不高等问题,给其带来了较多的涉税风险点和税务管理问题,一定程度上影响着民办高校的高质量发展。

同时,要加大信息化建设力度,构建适合自身需求的税收管理平台或软件,实现办税缴费方式更便利、更智能、更精准的目标,为民办高校的健康发展提供必要的支持。

1 民办高校税收管理工作现状

1.1部分民办高校的管理人员对税务管理工作重要性认识不足,工作人员缺乏专业知识

部分民办高校的管理人员对税收相关法律法规和政策把握不够全面,依法纳税的自觉性及涉税风险防控意识不强,如没有认识到纳税申报是纳税人履行纳税义务、承担法律责任的主要依据,简单的认为如产生了税款进行缴纳即可,没有产生税款就不重视纳税申报,甚至认为没有受到税务相关部门的处罚就证明其内部不存在税务风险点。

更没有认识到税源的变化与国家的宏观调控政策息息相关,要求涉税人员要有很高的政策敏感性和很强的业务知识。

基于上述情况,管理人员长期安排财务人员兼职处理纳税日常性工作,而兼职人员由于自身工作繁忙或税务专业能力不足,不能及时更新自身的税收法律法规知识,不能系统学习和关注最新发布的相关税收政策,或对政策理解不够准确,导致会计核算不精准,申报时人为调整因素增加,甚至存在随意填报的现象,造成填报资料缺乏真实性,使税务管理工作成效不高。

轻则导致不能最大限度的享受税收优惠政策,减少了学校的办学经费,重则导致漏税甚至偷税行为的发生,给学校带来补交税款、滞纳金或行政处罚等不必要的损失。

1.2部分民办高校税务管理制度不健全,缺乏明确有效的审核监督机制

民办高校在运营过程中业务种类繁多,既有提供学历教育的学费、住宿费、教材教辅费等非税收入,也有兴办营利性餐厅、网吧、商铺等应税收入,如果不严格执行收入、费用核算制度,规范账务和涉税业务管理,学校将面临极大的税收风险。

个别学校甚至故意混淆非税收入与应税收入,将营利性场所的成本费用列支为教育事业支出,达到少缴税款、甚至偷逃税款的目的,势必导致违法案件发生;大部分民办高校的财务核算管理模式未能按照税法的要求设立;

主要是由于目前的报税系统要求填报的纳税申报表是按企业会计制度设计的,而民办高校执行《高等学校会计制度》,会计核算基础与会计科目设置无法满足纳税申报表的要求,或者不能够提供准确的税务资料,面对复杂的税务核算工作容易产生诸多的纰漏和问题,也会增加学生涉税风险;

而一些民办高校对纳税监督行为并没有一定的评估制度,且涉税服务整个流程仅由兼职工作人员承担,又缺乏审计工作人员进行复核审查的把控制度,从而造成学生在纳税申报时漏报、误报,致使民办高校学生少纳税或多交税,严重违反了依法纳税和合理避税的基本准则;还有民办高校发票的管理制度不规范,学生开具发票时选错了税种或税率,从而导致会计核算紊乱。

或者由于长时间积压了增值税专用发票的抵扣联,使得进项税款无法及时获得确定和抵扣,从而导致税率偏高。还有企业购置固定资产时不能提取增值税专用发票,或者由于企业自身因素无法实现进项税额抵扣,从而造成企业资本不能合理配置;

部分民办高校管理制度较为缺失,内部没有明确有效的纳税筹划,往往事后核算时才发现问题,导致税费超预算现象的发生或管理效果不理想,甚至陷入不合法的境地。税务管理工作的成效难以考评,奖惩责任难以落实兑现。

1.3民办高校税务管理信息化发展滞后,影响税务工作成效

部分民办高校的领导管理理念不能适应新形势发展的需要,不能充分了解信息化技术在实现综合管理方面的重要作用,认为税务信息化管理就是计算机系统对手工劳动的简单替代,对于信息系统在税务管理工作中发挥的深层次的管理功能、数据处理功能及监控功能等重要作用缺乏有效的认知。

办税人员只能借助财务系统核算涉税科目,人工完成纳税数据统计和纳税申报工作,大大降低了工作效率。同时也容易出现计算错误,给民办高校带来涉税风险。

个别工作人员缺乏本应具备的专业技能,没能充分利用国家税收信息化平台或软件来实现纳税申报业务网上办、线上办、掌上办,更谈不上信息共享和现代信息技术与税收业务的深度融合,导致民办高校税收管理工作固步自封,缺乏创新,影响工作成效。

结语

综上所述,税务管理工作在民办高校的发展过程中具有十分重要的指引作用,民办高校在大力发展自身经营业务的同时,应当加强对税务管理工作的重视,真切熟悉和掌握自身税务管理工作当中存在的问题和不足,合理建立符合自身发展的税务管理模式,不断优化解决问题的方案,促进民办高校税务管理水平的提升,使民办高校的发展日趋完善.

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王海兵

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