著名经济学家宋清辉
【沪港通锦囊】“航母级”创投基金驱动产业全面升级
“创投”是今年全国两会期间的热点话题之一。2025年3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在会上宣布，内地将组建国家创业投资引导基金，此言一出便引起了业内广泛关注。作为一名长期关注中国经济发展与科技创新的经济学家，我认为这只被市场誉为“航母级”的基金，其设立意图、投资方向以及运作模式，都将对中国未来的产业结构升级和经济发展模式转型产生深远的影响。
我认为，在国家层面设立如此大规模的创业投资引导基金，其背后蕴含着深刻的战略考量，或可从以下三个主要方面进行解读。
引导资本加大投入突破技术瓶颈
其一，强化关键领域自主创新能力，筑牢国家安全基石。当前，全球科技竞争日趋激烈，叠加复杂的地缘政治环境，使得关键核心技术的自主可控显得尤为重要。通过引导社会资本加大对前沿技术的投入，有望加速突破技术瓶颈，提升产业链供应链的韧性和安全水平，从而在激烈的国际竞争中占据主动权，为国家安全和长远发展奠定坚实基础。
培育具国际竞争力创新型企业
其二，助推中国经济实现高质量发展，培育新动能。当前，中国经济正处于增长模式转换的关键时期，告别过去依赖要素投入和规模扩张的高速增长，转向更加注重创新驱动和效率提升的高质量发展。政府引导基金的设立，能够有效撬动更多社会资本流向创新领域，激发市场活力，催生新的经济增长点。这不仅有助于优化产业结构，淘汰落后产能，更能培育出具有国际竞争力的创新型企业，从而有助于为中国经济的持续健康发展注入强劲动力。
应对外部挑战 掌握发展主动权
其三，应对外部挑战，提升国家竞争力，掌握发展主动权。面对日益激烈的国际竞争，特别是在科技领域，拥有强大的自主创新能力和新兴产业集群是提升国家竞争力的关键。设立「航母级」基金，正是中国积极应对外部挑战，展现提升国家竞争力的坚定决心。通过支持前沿技术和未来产业的发展，中国有望在未来的科技革命和产业变革中占据领先地位，提升在全球经济治理中的话语权。
新质生产力与未来产业或受益
从此次全国两会经济主题记者会上释放的信号来看，量子信息、基因技术、未来网络、深海空天、人形机器人、脑机接口、空天经济等一系列充满想像力的领域有望直接受益于这一基金。事实上，这些领域不仅代表着科技发展的最前沿方向，也蕴含着巨大的产业变革潜力。与此同时，今年全国两会政府工作报告中对“新质生产力”、“未来产业”和“新兴产业”的强调，无疑为这支引导基金的投资方向指明了清晰的路径。
由此可见，国家创业投资引导基金的投向领域具有高度的前瞻性和战略性，其目标不仅是解决当前的技术瓶颈，更是着眼于塑造中国经济的未来格局。通过对这些关键领域的长期投入，有望催生出一批具有全球影响力的创新型企业和产业集群，从而实现中国产业结构的全面升级和经济发展模式的深刻转型。
（作者为著名经济学家宋清辉，著有《中国韧性》。本栏逢周一刊出。）
