这几个月，菲律宾军方的高层人事变动，非常频繁。老杜访华后没多久，菲律宾总统小马科斯日前颁布命令，让菲律宾陆军司令，中将布劳纳出任武装部队总参谋长，现任总长，上将森蒂诺提前离职。此时距离森蒂诺上任，才过去半年时间。而森蒂诺前面的巴卡罗，在这个位子上待的时间更短，才5个月。在外界看来，即便是以不稳定著称的菲律宾武装部队，如此频繁的人事变动，也显得有些异常了。

【小马科斯与卸任的森蒂诺握手，同时指派布劳纳为新的总参谋长】

布劳纳虽然军衔只是个中将，比森蒂诺低一级。但从他过去在军队服役的履历来看，称得上是一个能文能武的狠角色。他算是出身于一个军事世家，父亲曾经在美国陆军中服役，还参与了菲律宾独立战争。

布劳纳成年以后，先是在军事学院以优异成绩毕业，然后进入菲律宾联合特遣部队，从连长干起，一路干到师参谋长的位置，随后涉足行政领域，出任陆军公共事务部长，还当过一段时间的军方发言人。几年后再次回到一线部队，参与对国内反政府武装的军事行动，在马拉维危机期间，战功卓著，还被前总统杜特尔特当面授予了拉普拉普勋章。随后，布劳纳被任命为负责财务管理的副参谋长，一度掌管了菲律宾武装部队的财政大权。

布劳纳军事生涯的最高光，是在2年前，担任菲律宾第四步兵师指挥官期间，率部击毙了菲律宾叛军的军事首脑。除了军事方面的成就，他还有多个硕士学位，其中最亮眼的，应该是美国陆军战争学院颁发的战略研究硕士学位。当然，这些学位究竟有没有“镀金”的成分在，还值得商榷。

【森蒂诺年初才当上总参谋长】

但总的来看，在派系林立的菲律宾军方中，布劳纳在很多山头都混过，这让他累积了不少人脉，而且他的能力也得到了普遍认可，成为各方争相拉拢的对象，否则就很难坐上财务参谋的位置。美国那边也不例外，今年三月，美国陆军战争学院把布劳纳选入国际研究员名人堂，理由是“表彰他在菲律宾陆军最高指挥职位上的贡献”。布劳纳已经在军队内服役了34年，本来就不缺乏军功，现在又当上了总参谋长，军衔上再进一步，基本上是板上钉钉。

说起来，布劳纳跟森蒂诺还有不少渊源。两人都在第四步兵师干过，似乎有隐性的上下级关系。森蒂诺从师长的位置高升后，接替他的就是布劳纳。而森蒂诺在当上总参谋长之前，是第64任陆军司令，而布劳纳刚好就是第65任。

【布劳纳可以说是一个狠角色】

现在，布劳纳又从森蒂诺手中，接过了总参谋长的职责。两人究竟是不是同一个山头，目前还不好说。但以菲律宾军方的独立性，一般而言不会轻易让小马科斯染指高层的人事变动。既然小马科斯能做到频繁换帅，说明他跟军方已经达成了一定的利益整合，推举出来当总参谋长的，至少是各方势力都能接受的人选。

这里值得一提的是，小马科斯指派的总参谋长，都是出身于陆军的高层，这某种程度上，也是向外界释放讯号，那就是菲律宾的军事改革方向，仍然是以“陆上防卫”为主。

至于森蒂诺，从总参谋长的位子上下来后，也不会赋闲在家，而是作为小马科斯的专门顾问，在南海问题上给他出谋划策。森蒂诺在这方面还是很有发言权的，杜特尔特执政时，他就已经是菲律宾总参谋长了，在南海问题上自然少不了跟中国打交道。

【菲律宾军方跟政府分庭抗礼，是公开的秘密，但小马科斯想完成整合】

老杜在南海问题上的态度，算是比较缓和的，任上也对中菲关系的发展作出了贡献。不过这不代表菲律宾军方也是如此。菲律宾的特殊国情，决定了军队不会对总统言听计从，哪怕后者是名义上的三军总司令。关心菲律宾时政的人都清楚，菲律宾武装部队拥有跟行政部门分庭抗礼的实权，在历史上也是政变的常客。

所以，在南海问题上，老杜跟森蒂诺也是一个互相博弈的状态，有时候是老杜让步，军方那边在南海释放强硬讯号；有时候是森蒂诺妥协，同意配合老杜的外交政策。在这种背景下，中菲军事关系还是取得了一定的发展。去年2月，中国援助了菲律宾一批军事物资，桑迪诺亲自出面发表讲话，表达了加强中菲防务关系的意愿，虽然可能有场面话的嫌疑，但已经算是比较难得了。今年重新当上总参谋长后，森蒂诺也跟中国驻菲大使黄溪连见过一次面，围绕两国关系跟南海问题深入交谈。

【黄溪连大使会见森蒂诺】

可能正是因为这些经历，小马科斯才下定决心，让森蒂诺给自己当南海问题的顾问，毕竟他有军方背景，在南海问题上也有丰富经验。我们也可以理解成，通过森蒂诺这层关系，小马科斯变相接受了军方在南海问题上的强硬立场。

最后总结一下，小马科斯在半年时间里多次换帅，意图很明确，是陆上防卫跟海上问题两手都要抓，最大程度地整合菲律宾军队的力量，做到军政一体。在这以后，小马科斯政府会在南海问题上采取什么样的打法，菲律宾武装部队又会有什么新的动向，值得进一步关注。