美国贸易代表办公室（USTR）发布拟议行动，打算基于“301条款”对中国船舶运营商及中国建造的船舶征收高额港口准入费，单次港口准入费最高达150万美元。
官方称此举是为了“平衡中国在海事领域的主导地位”，但细看却不过是特朗普政府时期对华技术封锁与贸易挤压的延续戏码。
要知道中国在全球造船产能中占比超过一半，约55.7%。
美国一旦正式落地这一“经济胁迫”方案，对于全球航运市场将带来巨大冲击，产业链、供应链或将迎来深度重构。
一、分层收费与运输限制成为“新常态”？针对中国船舶运营商的“阶梯式收费”如下：
每次进出美国港口均需缴纳100万美元，或按净吨位1000美元/吨（取更高者）。
（来源：观察者网）
若运营商旗下船舶中，中国籍船只占比 ≥ 50%，费用上调至100万美元/船次，占比25%-50%，费用降至75万美元，占比 < 25%，费用“仅”50万美元。
这一操作，看似在加强美国对中国船舶的“有效管控”，但实质上却大幅推高了所有相关企业的经营成本。
若运营商在中国下单造船，根据订单占比将额外征收50万-100万美元的费用，在接下来24个月内交付的中国建造船舶也将无法“幸免”，受限措施或会持续跟进。
对那些大规模采购中国船舶的新兴或中小航运公司而言，这种“前期投资+后期处罚”的组合拳可谓迎头痛击。
而如果运营商使用美国本土建造的船舶，可获得最高100万美元的费用减免，并享有“优先装卸权”。
这一“以利益换市场”的操作，既是扶持美国造船业、弥补其技术与产能不足，也隐含着对盟友的敲打，想要进美国市场，最好买“美国船”。
亚洲-美国东海岸航线往往会在多个港口停靠，每次进出一次就得交一次费，单条航线下来，或需承担200万-300万美元的额外支出。劳埃德船级社警告，若美方强行推动此举，最终的结果可能是美国本土的物价继续上涨，出口商品在国际市场的竞争力进一步下滑。
作为全球航运巨头之一，中远海运必然首当其冲，短期内市场份额或被非中企抢走。
而日本东京电子股价已出现剧烈波动，同时韩国造船企业也在观望，美国这一单边举动可能会造成更深层的供需错配。
马士基、地中海航运等国际巨头如果经营的船舶多为中国建造或中国公司运营，就会面临额外费用，被迫拆分船队或调整运营策略。
中小型航运企业则四面受困，无力承担巨额费用，又难以快速更换船舶或转移订单，随时可能被市场边缘化甚至淘汰。
美国此前对中国芯片供应链“卡脖子”的做法，屡屡上演“长臂管辖”戏码，如今在海事领域，同样希望通过强势制裁切断中国造船和海运技术的升级道路。
芯片、高端制造到海运，都成为阻断中国发展的重要抓手。
早前荷兰ASML在美国高压之下，限制对华设备维护，如今美国再次祭出制裁大旗，试图让更多盟友配合减少对中国海事领域的依赖，但到底能否落地尚存变数。特朗普胜选后的政策走向本就存在变数，欧洲或日韩，都会权衡自身利益，未必会完全倒向美国。
美国商务部长卢特尼克介入谈判，意图以“中国在美投资”为筹码，让中方让步，但中国已明言反对一切单边施压，态度坚决。
就像全球企业为了规避风险，忙于去美元化、去美市场化一样，美国的单边动作也许会适得其反，倒逼各国减少对美国的物流依赖。
“美国若执意将港口变为‘收费站’，终将让全球化巨轮搁浅于保护主义的浅滩。”
正如某国际海事咨询公司CEO所言，霸权式规则并不能真正重塑产业主导权，反而会推动全球供应链去美国化速度加快。
在这一博弈之中，中国的反制与自主创新必将成为关键的破局点。
