站在城市发展角度观察，近三年前的西电产业园南移敲定，到西安西站原有功能转移并更名莲湖站，再至更宏观一级的大庆智路板块规划提出，这一连串动作无不指向以城市更新为核心的“中优”提升战略，且被视为老城区尝试走出缺地、缺项目困境的探索路径。
前不久西安官方层面发布的一份行动方案，就为西电集团逐步退城搬迁明确了全新时间表，提及多时的中心城区板块功能调整进入实质性推进阶段。
年内启动搬迁，西电“退城入园”节点明确
“实施高排放企业关停和退城搬迁”，这是最新公布的《西安市大气污染治理专项行动2024年工作方案》中推动产业发展结构调整事项的重点任务之一。
当我们梳理详细工作内容，能够发现分布于城西大庆路沿线的西电多家子公司被“重点关注”。
涉及西电部分子公司搬迁节点内容
其中，西电光电缆有限责任公司拟定今年底前完成搬迁，西电高压电瓷有限责任公司干法生产线计划12月底前停产，推进西电电工材料有限责任公司搬迁，下半年开展西安高压开关厂搬迁前期对接，落实单位涉及莲湖区与高新区。
同时文件也提出要完成西安西电电力电容器有限责任公司等5家低绩效水平涉气企业的搬迁改造提升，并对下一年（即2025年）计划搬迁改造提升企业启动摸底工作，确定改造实施方案，相关措施完成时间表也都划定在年内范围。
西电部分厂区已完成建筑物拆除
结合最新航拍画面，当前紧邻西二环的西电西变东厂区完成场地整理，位于桃园北路东侧的西电光电缆西厂区完成建筑物拆除，西电西容则完成了租户清退与生产线拆除。
另外，地处大庆路与桃园北路十字西北角的数字出海产业园已投入使用，该园区总建筑面积1.1万㎡，是由老旧厂房改造而成，已有多家跨境电商企业入驻办公。
按照莲湖区官方披露，西电方面于2023年提前移交所属子公司西变、西容两厂约380亩土地由西安市收储，相较原计划提前了两年左右。进入2024年，还将加快4个重点地块、约150亩用地实施详细规划编制，全年供地不少于100亩。
西电光电缆部分厂区完成土地整理
从上述公开节点判断，基本可以确定西电集团自年底起陆续启动产线搬迁工作，从而迈出企业转型发展的关键一步。
世界一流！百亿级产业园建设进行时
产线要搬迁，最终会搬到何处？答案便是西电智慧产业基地。
它选址高新区丝路科学城草堂科技产业园，周边分布有比亚迪、强生、中电科等多领域企业龙头生产研发基地，区域内先进制造产业高度集聚。
项目总投资达100亿元，总建筑面积约60万㎡，由高压开关、变压器配套产业、电力产品、光电缆和共建共享系统5大板块、11个产业组成，建设有智能操动机构、精密机械加工、高压开关智能装配、先进避雷器、先进电容器等产业及相关配套设施。
西电产业智慧基地效果图
瞄准打造世界一流的输变电装备智能制造示范基地，预估全面达产后，包括电动机构、高压开关、避雷器等在内的产品产量有望成倍增长，助推陕西输变电装备上下游全产业链发展。
需要注意的是，此次建设全新基地，目的是让原本零散分布的6家企业实现集中办公生产，入园子公司涉及西开有限、西电操动机构、西电西容、西电光电缆、西电避雷器与西电套管，并非是将全部厂区一并搬迁至此。
根据西电早先发布公告，西电西变、西开电气总装厂区仍保留在大庆路原址，搬迁在新设备形成产能基础上分步实施，生产可保持延续稳定。
西电智慧产业基地施工近况 图©中建八局西北公司
在历经两年多建设后，目前智慧产业基地科创楼主体结构封顶，首条数字化产线进场并安装调试，力争年底达成试生产目标，整体则计划2025年正式投用，可带动就业5000余人。
官方层面对这一项目落成的意义表述为，西安市重点工业企业“退城入园”集群式的重要典范，有效推动西电实现了产业、工艺、制造等方面的大幅提升。
除此之外，西电集团还在咸阳秦都区新建西电咸阳智慧产业园，该项目投资13.64亿元，规划建面约18万㎡，主要建设先进电工材料、高端电力陶瓷、铝合金精密铸造等产业生产线。
焕新城市肌理，中心城区加速蝶变
事实上，面对可持续的空间需求，顺应城市战略重心，产业外迁正转变为城市肌理下一阶段发展的必由路径。
譬如今年西安政府工作报告内容，就将“聚焦城市核心功能定位”放在重点工作首位，明确实施“中优”提升计划——既要防止大拆大建，又要有序疏解中心城区非核心功能，综合施策盘活低效资源，有序推进城市更新，推动老城区焕发新活力。
大庆路现状（2024.5） 航拍©悦西安
换句话说，相应土地腾退收储后，通过盘活这些存量低效及闲置工业用地，进一步激发土地资源潜力，亦是区域更新的关键因素。
现阶段对城西片区而言，最大的热点板块莫过于大庆智路。公开规划显示，大庆智路板块规划用地12000余亩（约8平方公里），范围东到环城西路、西至汉城路、南抵团结路、北接陇海线。
莲湖站（原西安西站）腾退地块现状
莲湖区空间结构规划
板块内初步规划了总部科创“双碳”区、商贸文旅“减碳”区和品质生活“低碳”区三个功能区，合理布局学校、医院、养老、文体、绿地等公建配套。
产业结构方面，拟构建1个主导+2个支撑+N个特色产业体系，聚焦智能装备集群、商贸金融、新一代信息技术、总部经济、文化旅游、电商孵化等类别。
大庆智路片区概念规划效果
归根结底，城市更新本质是对土地空间、产业结构、社会治理等的高效利用与综合提升。随着西电搬迁序幕的即将拉开以及大庆智路板块焕新的启动，这里未来或承担起西安城西发展新核心和经济增长极使命，且让我们拭目以待。
