金融监管真正做到“长牙带刺”,从“新提法”到“新制度”

智慧留 2024-05-29 06:53:05

现在,在金融行业关于监管“长牙带刺”已不陌生,而监管部门也在不断强调,对于市场的各种违法违规行为要做到“长牙带刺”,一严到底,一查到底。

5月27日,中共中央政治局召开会议,审议《防范化解金融风险问责规定(试行)》。会议就强调了要切实抓好《规定》的贯彻落实,坚持严字当头,敢于较真碰硬,敢管敢严、真管真严,释放失责必问、问责必严的强烈信号,推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角,将严的基调、严的措施、严的氛围在金融领域树立起来并长期坚持下去。

现在,长牙带刺由一个新提法,将变成一个制度性安排。一时间,其成为金融监管的一大“热词”。

金融监管向来很严,没有最严,只有更严。这是因为金融的特殊性所决定的,此前一直在强调防范出现金融系统性风险。

关于金融的重要性,在2023年10月30日至31日召开的中央金融工作会议上进行了强调。金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分,要加快建设金融强国,全面加强金融监管,完善金融体制,优化金融服务,防范化解风险,坚定不移走中国特色金融发展之路,推动我国金融高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

与此同时,中央金融工作会议也点出“问题”,金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响,有的还很突出,经济金融风险隐患仍然较多,金融服务实体经济的质效不高,金融乱象和腐败问题屡禁不止,金融监管和治理能力薄弱。

有“问题”怎么办,那就开“方子”。

中央金融工作会议强调,要全面加强金融监管,有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区,严格执法、敢于亮剑,严厉打击非法金融活动。

在如此顶层会议上,对金融监管提出如此详细的要求,并不多见。

再后来,就出现了“长牙带刺”的新提法。

据说,“长牙带刺”最早是从中国证监会的一个表彰会上传出来的,当时是2023年11月,正值中央金融工作会议刚刚结束。

据媒体报道,“长牙带刺”出现在11月初证监会召开的稽查办案表彰奖励会上,会议强调,“活跃资本市场,提振投资者信心”必须坚持“零容忍”执法不动摇、不松懈,稽查执法要“长牙带刺”。

紧接着,2023年12月初,《求是》杂志发表署名文章指出,要完善金融监管体制机制,实现金融监管全覆盖,坚决做到管合法更要管非法、管行业必须管风险、建立健全兜底机制,依法将所有金融活动纳入监管。切实解决监管“宽松软”问题,努力做到监管一贯到底、一严到底、一查到底,让金融监管真正“长牙带刺”。持续加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,不断提升监管专业性、权威性和透明度。

之所以认为这一提法必须受到重视,在于署名为中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会。

接下来,“一行两会”领导在接受新华社专访时公开发声,回应金融工作热点问题。其中,国家金融监管总局党委书记、局长李云泽就指出,“我们将紧紧围绕强监管严监管,坚决做到‘长牙带刺’”。

李云泽还强调,深入整治金融市场乱象,做到坚持原则、敢于碰硬、一视同仁、公平公正。聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”,把板子真正打准、打痛。强化监审联动、行刑衔接、纪法贯通,切实提高违法违规成本。

一时间,“长牙带刺”成为存在违法违规金融机构头上的一把利剑。

1月14日,金融监管总局处罚局第一时间发表署名文章,以高质量行政处罚实现监管长牙带刺,认为“长牙带刺”是重塑金融监管的政治任务,是防控金融风险的必然要求,是维护市场秩序的必要手段。“我们必须严格执法、敢于亮剑,以刮骨疗毒的勇气强监管严监管,一贯到底、一严到底、一查到底,推动金融法治彰显,增强监管权威震慑。”

金融监管总局还指出行政处罚“长牙带刺”要把握三个要点:突出“严”的基调,做到应罚尽罚,切实提高处罚的严肃性;坚持“准”的原则,做到过罚相当,切实提高处罚的精准性;落实“快”的要求,做到快处快罚,切实提高处罚的时效性。

自去年12月以来,严查重罚的监管行为明显强化。尤其是今年5月以来,有金融机构被查处罚款超过千万量级。

与此同时,处罚局也表示,行政处罚“长牙带刺”要夯实四个基础,健全处罚制度,完善处罚机制,强化系统协同,加强队伍建设。

1月15日,金融监管总局稽查局和稽查总队筹备组发展署名文章《坚决扛起“长牙带刺”政治使命 全力以赴开启金融稽查新征程》。认为稽查工作没有抽查比例、检查覆盖率等指标要求,需要采取灵活有效的方式,精准锁定问题,消除隐患、弥补漏洞。

稽查部门要加强顶层设计,着力构建“三个机制”,真正发挥“长牙带刺”作用。一是重塑稽查形式的“联合机制”,二是执行稽查任务的“独立机制”,三是加大稽查力度的“立体机制”。稽查部门以风险为导向,没有特定的监管领域、监管对象和业务范畴,不负责常规性、事务性监管工作,具有较强的独立属性。

作为金融防风险的重点领域之一,中小银行、保险等金融机构的重整工作正在推进中。正如李云泽于去年12月初就“长牙带刺”所提及的,抓住当前有利时机,坚持市场化法治化原则,加大力度推进风险处置。把握好时度效,充分考虑机构和市场的承受能力,有计划、分步骤开展工作,切实防范处置风险的风险;充分发挥专业优势、加强指导协调,推动“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定风险处置方案,避免“一刀切”;推动中小银行机构优化结构、提质增效。推进保险公司回归本源、突出保障功能,引导资管、非银等机构坚守定位、差异化发展。

证监会也在规范资本市场方面“长牙带刺”,严把发行上市准入关,推动构建资本市场财务造假综合惩防体系,提高穿透式监管能力和水平,努力实现业绩穿透、数据真实等。证监会主席吴清在2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动上表示,进一步依法严打证券违法犯罪行为。

现在,随着《防范化解金融风险问责规定(试行)》的出台,金融风险的问责对象将进一步多元化。例如,进一步压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任,督促各级领导干部树立正确的政绩观,落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务。

0 阅读:9

智慧留

简介:感谢大家的关注