从1946年12月“东总”进驻双城起，林总基本就没有离开过，在整个1947年的三次大规模攻势中，东野首长一直在距离哈尔滨50公里的这座小城，指挥百万大军的作战。时间进入1948年8月，当辽沈战役的决心确定以后，根据西柏坡“靠前指挥”的要求，东北野战军司令部必须前移，而林总最初选定的“前指”所在地，罗政委其实不太满意！
“前指”的人员装备数量较多，还有一个团的警卫部队，整整几千号人，林总考虑到运输和安全等问题，最初选定的“前指”落脚点，是锦州以北130公里的阜新市，该城已经解放，而且铁路可从哈尔滨直通阜新，“前指”的人员物资可以登上专列，一口气赶到阜新安营扎寨。
当时阜新以南70公里的义县城，还驻有敌人一个师的兵力呢，再朝前确实不太安全。于是1948年9月30日，“林罗刘”首长率前指人马登上专列，经齐齐哈尔南下开往阜新。罗政委在车上考虑再三，还是感觉不妥，认为阜新距离锦州前线过远，并不利于野战军首长及时掌握情况。
也不完全符合军委的指示精神，因此主张“继续前移到锦州郊外”，就在林罗刘首长讨论期间，西柏坡关于“总指挥所必须靠前”的命令电又到了。这就没什么争议的了，首长们迅速统一了意见，决定列车开到阜新后，“前指”再转乘汽车继续前进，开至锦州西北郊的牤牛屯建立前线指挥所。
刘亚楼参谋长立即忙碌起来，负责联系汽车和沿途警卫工作，经过两天两夜的颠簸，10月2日深夜，野司专列秘密抵达吉林双辽车站，火车头加水添煤的时候，意外情况发生了：野司二局的参谋，紧急给林总送来一份破译的电文，林总看完就不淡定了！
一、署名“林罗刘”的电报并不合规
这是葫芦岛方向敌“东进兵团”，即将增兵四个师的绝密情报，此时罗政委和刘参谋长都已休息，林总独自看完电文，深感形势不乐观，因为塔山“本没有山”，如今敌军重兵加持，阻击阵地极易被突破，我攻锦集团或有腹背受敌之虞。
思考片刻后，林总在未通知罗、刘首长的情况下，口授了一封致军委的急电，电文的发送时间是1948年10月2日22时，注意林总并未完全改变攻锦的决心，而是陈述了敌人增兵葫芦岛以后，攻克锦州所面临的巨大风险，客观来说，是有些“犹豫”而非“更改”，彼时锦州外围作战仍在继续。
电文虽然说明“锦州如能迅速攻下，则仍以攻取锦州为好，省得部队往返拖延时间”，但同时也指出：“目前如攻长春，则较6月间准备攻长春的把握大为增加”。总体来看，林总还是有所动摇，但如果说林总一定要回去打长春，也是不符合历史事实的。
因为电文最后注明：“以上两个行动方案，我们正在考虑中，并请军委同时考虑与指示”！也就是说，强调了敌情的最新变化，委婉表达了自己的倾向性，却把球踢给了西柏坡，有请军委定夺的意思。
林总同时要求秘书，电文落款要写为“林罗刘”，这么做多少有点不合规矩，因为罗、刘尚不知情。既然只是请示电，在没有得到军委最新命令之前，东北野战军攻锦作战的计划并未改变，因此林总既没有调整部署，专列也没有掉头，而是升火出发继续向南奔驰。
到10月3日清晨，罗政委和刘参谋长醒来以后，第一时间就接到了参谋的报告，了解到昨天夜里发生的情况，也看到了电文底稿。既然署名“林罗刘”，那么罗政委和刘参谋长也是要签字的，当时没有在场，现在必须补签。
罗荣桓匆匆看完电报稿，立知情况严重，遂急忙约上刘亚楼，联袂赶到林总的车厢，改变战役决心是大事，向军委表态更得慎重，而当时在场的秘书和参谋们，都见证了“林罗”之间爆发的争论。
二、电影台词并不完全符合历史
电影《大决战辽沈战役》，对期间的争论进行了重点刻画，这个桥段如今流传甚广已成经典，在林总办公的车厢里，东北野战军“三巨头”展开了对话，台词原文如下：
罗政委：部队已经摆开，突然回去打长春，军委不会同意，士气也会受到影响！
司令员：锦西离锦州不过50公里，无险可守，以一个纵队阻挡敌人的强大兵团，谁有这个把握？（最初只部署11纵阻援）
刘亚楼：是不是可以考虑，把围困长春和沈阳的主力，抽调几个纵队过来？（以加强锦葫方向的兵力，用兵宽裕点）
司令员：那样长春的敌人势必趁机突围，廖耀湘也势必长驱西进！如果打锦州久攻不下，将受到东西夹击，重蹈四平的覆辙，太冒险了！
顺便说一句，1947年三战四平战役的失利，始终是林总心头挥之不去的阴影，此后对于大型攻坚作战，信心都不是很足。
辽沈战前，面对长春、沈阳、锦州三大坨凭城据守的敌人，东北野战军尽管在兵力火力上占据较大优势，却突然陷入无仗可打的尴尬局面，主要也是这个原因：
已经完全没有了野战机会，要打就是攻坚，而且都是敌人重兵把守的大城市！无论长春、沈阳和锦州，都比守四平的陈明仁兵多粮足城厚。
刘亚楼：问题是。。。问题是军委指示？
司令员：（拍案而起）问题是我准备了一桌饭，来了两桌客人，这个饭，怎么吃？
罗政委：敌人增兵葫芦岛，我们攻打锦州，确实带有一些冒险性，不过，主席早在今年二月，就要求我们夺取锦州，封闭东北大门，促成全国战局大的变化，要说冒险的话，我看这个险值得冒！在这种紧要关头，应当义无反顾！
司令员：那好，都考虑考虑吧。
林总说完披上大衣，走到站台上踱步，其实10月初的辽西地区，还没有那么冷，用不着穿那么厚的呢子大衣，毕竟是电影桥段，这不是重点，重点是在这场争论中，林总真的有如此“霸气”么？
显然，观众都低估了1945年七大以后，毛主席和军委的巨大权威，以及东北局副书记、同为中央委员的罗政委，在关键时刻的坚定态度！
三、罗荣桓认真履行了政委职责
电影有演绎的成分可以理解，那么真实的历史场景，到底什么样子呢？在10月3日清晨的车厢里，当时还肃立着几名秘书和参谋们，首长们爆发争论，他们自然不敢插嘴，却不影响他们记住历史性的时刻。
根据“四野老人们”的回忆，实际是情况这个样子的，简单交流情况以后：
罗政委：“军委一开头就反对打长春，为这事扯了大半年，挨了多少次的批评，你还不死心呀“？
司令员：“现在敌情变了，主席会实事求是的”！
罗政委：（突然严肃地，正式称谓林总的职务）：“司令员，你想了没有，这是违抗中央军委的作战命令，破坏毛主席的战略部署，要影响解放全国的战局”！
这个话就很重了，已经给林总战役决心的动摇问题，定了“抗命”的性质，也是政委的责任和义务所在！
空气仿佛有些凝固，东北野战军的军政主官，第一次爆发如此针锋相对的争论，秘书参谋们大气都不敢吭一声，在紧张的气氛中，司令员和政委同时把目光转向刘亚楼，事情明摆着，这时候参谋长的意见也很重要。
刘亚楼坦率地说：“我同意政委的看法，从各方面情况来看，锦州这一仗非打不可了”！司令员瞬间陷入了沉默，政委和参谋长坚定的意见，让他不得不重新进行考虑。
“过了一会，他叫秘书告诉机要处，追回那份电报，但是电报已经在早晨4点多拍发出去了”，林总有些懊恼，在车厢里徘徊一会，做出了一个无可奈何的手势问道：“怎么办”？罗政委当即说：“写个检讨，重新表态”！
林总表示同意，于是“林罗刘”紧急商议了一个多小时，统一认识到回头打长春的方案是不妥当的，必须坚定打锦州的决心，同时根据敌情变化，调整了整个野战军的兵力部署。
换言之，林罗刘并没有下车到站台上讨论，而是在车箱里达成一致，旋于10月3日上午9时许，共同签发了第二封致军委的急电！
战锦方是大问题：
这封“重新表态电”，军委二局是10月3日晚8时30分接收到的，由于电文较长，译电和校对耗时四个多小时，况且二局所在的村子，跟西柏坡还有点距离，因此译好的电文送到主席住处时，已经是10月4日凌晨1时30分。
期间的大半天时间里，毛主席已是雷霆大怒！接到林总第一封电文后，怒气冲冲的毛主席，分别在10月3日的晚5时、晚7时，连续发出两封急电，明确表示不同意回头打长春的方案，同时批评了东野首长对“攻锦打援既定方针产生动摇”的错误想法。
这两封电报到达后，可以想象“林罗刘”首长的表情，一定不会那么轻松，挨主席批的滋味可不好受！此间东野首长和“前指”已经在阜新车站下车，换乘汽车赶赴锦州前线，并于10月5日清晨，到达距离锦州10多公里的牤牛屯。
刚刚安顿下来，机要参谋便送来了毛主席的最新一封电报，签发时间为10月4日晨6时，电文仍然很长，不过第一句就表明，主席接到“最新表态电”后已经转怒为喜：
“三日九时电悉，你们决定打锦州，甚好，甚慰”！
