2016年10月,我国反腐领域发生了一件大事——刑法修正案(九)的新规“终身监禁”,终于被适用到了具体的贪腐案例中。
10月9日,河南省安阳市中级人民法院一审判决对全国人大环资委原副主任委员白恩培受贿、巨额财产来源不明案适用死缓犯终身监禁,不得减刑和假释,使得该案成为适用终身监禁的第一案。
据法律专家介绍,我国的“终身监禁”,是一种专门适用于严重贪污受贿犯罪之死缓犯的一种死缓执行方式,其严厉程度介于死刑立即执行与一般死缓之间,重点在于不得减刑和假释。其立法的本意是将终身监禁作为死刑立即执行的替代措施。因而终身监禁的适用对象必须是针对本应判处死刑立即执行的贪污受贿罪犯,而基于慎用死刑的刑事政策,结合案件的具体情况,对其判处死缓。
在我国,被判“终身监禁”的依据是:“受贿数额特别巨大、犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失,论罪应当判处死刑”,因此能享受这份“殊荣”的,绝大多数都是位高权重的大腐败分子,但却有一个人是例外,他就是黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司物资供应分公司原副总经理于铁义。
论级别,于铁义不过是个副厅级干部;论职务,也仅是一个分公司的副总经理。但就是这样一个不起眼的“小人物”,却创下了“小官巨贪”的一个纪录:收受财物折合人民币306809764.09元。他是怎么做到的?
一、
于铁义生于1954年,从中国矿业大学研究生毕业后,被分配到鹤岗矿务局选煤厂工作。
鹤岗位于黑龙江省东北部,处在黑龙江、松花江、小兴安岭“两江一岭”围成的“金三角”区域。这里煤炭资源丰富,仅探明的储量便高达30亿吨。建国以来,累计为国家生产了8亿多吨煤炭,上缴税费160亿元,上缴税费占鹤岗市财政收入的70%。
上世纪九十年代初,于铁义被组织提拔为鹤岗矿务局选煤厂厂长。此后,他在全厂发起了针对劳动、人事和分配的“三项制度”改革,做到管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减,极大地调动了职工生产积极性,使得选煤厂冶炼精煤产率达49%以上,主要经济技术指标连创历史最好水平。
除了做好改革之外,于铁义还带领厂里的技术人员,接连攻克了洗煤跳汰矾自动排矸引进与应用、数控风阀电脑改造、供风系统改造等大小船多个技改工程;同时又积极引进国家专利技术气流干燥新工艺,开发优质动力煤、混末煤新产品,鹤岗矿务局选煤厂也先后被煤炭部评为质量标准化选煤厂、现代化选煤厂,并两次荣获煤炭工业优秀企业“金石奖”,有鹤岗市“财税支柱、煤海明珠”之称。
在鹤岗矿务局选煤厂工作期间,于铁义虽然带领企业闯出了一片天地,但也显示出了作风霸道,什么事都一个人说了算的缺点。据知情人士讲,只要有人敢于挑战他的权威,或者不听他指挥,他想尽方法也要把对方搞倒。只不过当时的省市领导对于铁义很器重,因此对他的这种行为也是睁一只眼闭一只眼。而这也为他后来成为罪人埋下了伏笔。
二、
2008年,黑龙江省国资委组建成立了龙煤矿业控股集团有限责任公司,专门从事煤炭生产、煤炭洗选加工及销售、电力生产,煤矿专用铁路运输、煤炭焦化及煤炭深加工,以及煤炭生产销售企业相关物资的采购和内部供应。力争成为我国煤电化主力企业和全国重要的商品煤供应基地、煤炭深加工基地,为繁荣区域经济,振兴东北老工业基地做出贡献。
在这次改制中,于铁义被任命为龙煤矿业集团股份有限公司物资供应分公司副总经理。由于当时总经理空缺,因此于铁义这个副总经理,便成了物资供应分公司实际上的“一把手”。
龙煤矿业集团成立的2008年,正是我国煤炭行业需求带动产能扩张的“黄金十年”。当时中国已经加入 WTO ,经济正位于高速增长期,GDP 年均增 速达 10.7%,全社会固定资产投资平均同比增速达 21.2%,总需求持续增长。在需求增长刺激下持续产能扩张,产量年 均增速超过 10%,即使在煤价实现市场化后,煤炭整体仍供不应求,煤价中枢一路高涨。
于铁义所在的物资供应分公司,掌握着整个集团煤炭的调配大权,在行情极好的那几年中,他的身边自然围满了大量想从他这里拿到指标的商人们。
也就是从这个时候开始,于铁义在看到从自己这里拿到指标的那些商人们,一转手就能赚几十万甚至几百万,再看看自己每月那点工资,心态开始发生了变化。
三、
一开始,于铁义也不敢明目张胆地接受这些商人们的贿赂,于是自作聪明地想到了一个办法:把这些有求于他的商人叫来陪他打牌。
面对于铁义的邀请,那些商人自然懂得其背后的含义。只要于铁义一个电话,这些商人不管人在哪里,也不管在忙什么,都会第一时间赶到,陪于铁义玩牌。这种牌局打到最后的赢家不用说只有一个,那就是于铁义。而商人们也心知肚明,因此在输了几万几十万给于铁义之后,不仅不生气,反而兴高采烈——因为他们知道,在牌局上输出去的钱,很快便能几倍几十倍地赚回来。
尝到权力的甜头后,于铁义的胆子越来越大。渐渐地,他不满足于“打牌”赢的这点小钱,因为来得太慢了,不如采取增加订单和采购数量、提高采购价格,以及为供应商提供“帮助”收取他们的“咨询费”等手段,那样的话,来钱岂不是更快更多?
凭着这些手段,于铁义很快便拥有了亿万财富。光是豪车他就有几十辆,其中最贵的一辆,是价值上千万元的劳斯莱斯“幻影”。他还在三亚、大连、青岛等地拥有房产数十套,甚至很多别墅于铁义从来都没住过。至于名表、珠宝首饰更是不计其数,光是其女儿佩戴的一条红珊瑚项链,便价值118万元。
因为钱来得容易,所以于铁义花得也“大气”。有一次,于铁义的小舅子想要一台车,于铁义大手一挥,将自己停在车库的价值上百万元的一辆“路虎”车,随随便便就送给了小舅子。
除此之外,于铁义还花了几百万,在北京某著名的五星级酒店常年包下总统套房,供自己享乐。很多商人都知道,要想找于铁义,在辽宁是找不到的,但只要去北京这家五星级酒店的总统套房,保证一找一个准。
四、
商人龙某与于铁义是发小,两人关系一直很好。龙某本以为凭两人的关系,能得到于铁义的“关照”,没想到于铁义认钱不认人,龙某只好向于铁义女儿于晗、妻子李影“变相贿赂”了价值720万余元的财物,这才从于铁义这里得到了特殊的“关照”。
于铁义落马后,办案人员找到龙某,让他交待向于铁义行贿的具体金额。面对办案人员,龙某终于将憋在心里的话说了出来:“于铁义眼里只有钱,这样的人不垮台,真的没天理了!”随后,龙某痛快地交待了他向于铁义行贿720万余元财物的经过:
2008年12月,在于铁义的女儿于晗生小孩期间送给于铁义人民币80万元,同时送给于晗一枚价值7万元的钻戒;2010年8月,在北京送给于晗价值人民币110万元的翡翠手镯一只;2010年9月,于铁义妻子李影过50岁生日,龙某又送上人民币50万元,以及价值人民币18万元的玉石摆件两个......
于铁义的捞钱手段,让很多有求于他的商人都恨得牙痒痒的,不为别的,就为于铁义心太黑了。据一位向于铁义送过钱的商人说,在煤炭行业深耕多年的于铁义,知道自己的每一张批条能给那些商人带来多大的好处,因此他索要的贿赂也非常“实际”,通常是商人能挣到钱的一半,于铁义还恬不知耻地说:“我这叫二一添作五,有钱大家赚嘛!”
对于于铁义的所作所为,公司很多人也知道,也有人向有关部门举报过于铁义。于铁义得知这一消息后,想办法将收到举报信的领导请到北京吃饭,还找来中央部委一些工作人员作陪,以显示自己在北京都有“后台”。这位主管纪检的公司领导被于铁义“镇”住了,将群众的举报信束之高阁,举报也不了了之。
五、
多行不义必自毙。2016年,于铁义这个巨贪,终于被斩落马下。经查,于铁义受贿金额超过3亿元,犯罪时间持续数年,案情触目惊心。
据一位办案人员回忆,在审讯期间,他曾问过于铁义:捞这么多钱,你就不怕吗?于铁义的回答让他哭笑不得:“你不知道,一个人贪习惯了,一天不贪就浑身难受......”
近年来,能源系统被抓的巨贪很多。这些人都有一个共同特点,那就是涉案金额一般非常巨大,甚至达到惊人的地步。因为能源系统属于资本密集型行业,投资数额大,且审批大权集中在少数人手中,容易衍生自由处置与权力寻租。在十八大后落马的央企中管干部中,能源领域位居榜首,共有25名央企领导落马。占整个64名能源系落马央企领导的39%。
与于铁义相似的国家能源局煤炭处原处长魏鹏远,也是一位“小官巨贪”的典型。在他落马后,专案组在他家发现屋内除了一张床之外,没有其他摆设。掀开床垫,下面堆满了封着胶带的纸箱,纸箱里装满了一捆捆还贴着银行封条的现金。办案人员在其家中共发现2.3亿现金,后从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点,当场烧坏了4台。
2016年10月,于铁义被法院判处死缓,终身监禁,不得假释、不得缓刑。不知道这位巨贪在牢里渡过他的余生时,会不会还有“一天不贪就难受”的感觉?
参考资料:
人民网:《受贿3亿多元被判终身监禁 龙煤高管怎样滑入深渊》
《中国经济周刊》:《贪腐2亿的白恩培、魏鹏远、于铁义为何被判终身监禁?》