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每个国家都有国防部长，但无论国内外，这一职位往往带有文职属性。即不负责军队的具体管理，只负责与外军的交流和交往等事务。

最关键的是，军队的调动和指挥等权力，更不在国防部长的手上。比如美国，总统才是三军统帅而非国防部长。军队的日常运作管理，有参谋长联席会议制度在具体维持。

很多人就会想到咱们国家，解放军包括武警部队在内的武装力量超260万人，指挥和调动的权力，是谁来具体掌握呢？

要回答这个问题，就得先来回顾一下，我军自革命年代起，部队的根本指挥原则是什么。

毛主席早年说过枪杆子里出政权，我们也经常听到党指挥枪这一原则。在大多数人看来，后一句话可能显得有点抽象。而党指挥枪的本质，在于明确军队的使命，厘清革命的方向，提升部队整体的战斗力。

这一基本原则的确立，大致上经历了三个主要阶段。

中国的革命，或者说中国的武装斗争革命起源于南昌起义，以及紧随其后的秋收起义。

原因就在于大革命的失败，让共产党人认识到了武装斗争的重要性。而在南昌起义的时候，作为总指挥的贺龙，他当时还未入党。

如果是按照旧军队旧军阀的习惯，谁是军队的指挥，整个队伍就会听谁的。这样的军队演变到最后，就会只效忠于个人。

民国时期为何会出现大规模的军阀混战，一个主要原因就是，军队只效忠于每个军阀头子。甚至在每个军阀内部，也产生很多派系，所以彼此间纷争战乱不断。

而南昌起义的共产党人，从一开始就避免了这种情况。因为军队的指挥权，并不是在具体的某个人身上，而是在党的手里。

彼时成立了前敌委员会，周恩来是书记，李立三、恽代英和澎湃是委员。按照这一原则，前敌委员会就是起义队伍的领导和指挥机构。

贺龙作为总指挥，也向前委书记周恩来表示，他完全听党的命令，要怎么做就怎么做。可以说，从南昌起义开始，我们的军队就完全摆脱了旧军队只效忠个人的恶劣风气。

正是在这个基础上，等到秋收起义之后，党指挥枪的原则，被进一步明确了下来。

秋收起义，受到了敌人优势兵力的围攻，起义受挫后于南下的路上，毛泽东果断对部队进行了改编，这便是历史上著名的三湾改编。

其中的一项重要决定，便是军队的指挥权归前敌委员会。每一级的军队再设立党组织，营、团以上设立党委，连一级设立党代表。

所有关于部队的指挥和调动问题，都由每一级的党组织讨论决定。这样一来，过去旧军队那种散漫的风气，尤其是只效忠于个人的状况得到彻底改变。后来的红军为什么能一直打胜仗，军队指挥的焕然一新是根本因素。

到了古田会议以后，党对军队的领导原则被进一步明确下来。我们现在经常听到的党指挥枪，正是由这次会议形成并确立。

从这之后，军队各级都健全了党的领导，并从革命年代一直延续到了现在。

所以从大原则来看，解放军现在的指挥和调动等权力，是在党的手里。具体到现实层面，又跟军事委员会的形成和确立有关。

在革命以及抗战年代，我们成立了中央革命军事委员会，它是各地抗日武装力量的最高军事领导机构，统一领导党的军事工作。

可能有人就会疑惑，既然军事委员会拥有最高的统领权力，各个抗日根据地的军队，具体负责的司令员和指挥官们，他们不是也具有指挥和调动的权力吗？

他们当然拥有这个权力，但是他们指挥和调动的授权，来源于中央革命军事委员会。

说的直白一点，各地的指挥官和司令员们，他们日常负责的具体工作，都要在军事委员的授权和领导下进行。

当然，最高统领机关，也不会事无巨细处理一些细节，但一个大的原则是，底下的指挥官们，不能违反设立的规章制度。

比如说，要进行某场战斗或战役，很多命令的下发是由各级领导机构决定的。再比如说，一个指挥官私自调动军队，肯定是违反了军队的制度。

我们看《亮剑》里的李云龙，他几次三番调动军队私自采取行动，观众看的热血沸腾，但在现实中这样的情况根本不会发生。真要有部队主管这么做，等待他的就是上军事法庭接受审判。

这是革命年代的情况，新中国成立后，我国依然延续了过去的制度模式。

比如在1954年颁布的宪法中，规定了政府中设立的国防委员会，属于咨询和统一战线性质的机构，不负责军队的领导。

军队的领导，则由随后成立的军事委员会负责。军事委员会的上级机关，是中央政治局和书记处。

到了1958年，新规定又进一步明确，中央军委是军事工作部门，全军统帅是军委主席。

1982年，我国出台新的宪法，对于军事领导工作又做了新的明确。当时成立了国家中央军委以及党的中央军委。

虽然办公是两块牌子，但实际是一个机构，同时向中共中央以及全国人大负责。中央军事委员会是最高的军事领导机关，其中又确立了主席责任制。

即担任军委主席后，就是事实上的全军统帅。而全国所有的武装力量，日常管理、运作、调度、指挥等等，都要在中央军事委员会的领导下进行。

这一原则，从中央到地方，在各级政府中又明确贯彻了下来。

经常看时政新闻的人会注意到，省市一级的主要领导，通常都还兼任所在地军队的党委书记一职。

比如某省的省委书记，按照规定他同时兼任省军区党委书记一职。到地级市一级，市委书记也兼任某军分区或者某警备区党委书记一职。

这种制度规定，体现了党指挥枪的原则。但通常来说，地方上的主管领导，并不具体负责部队的日常管理事务，后者主要有各级的军事主官来负责。

只有遇到一些特别重大的事情，需要军队介入的时候，军事主官和地方上的主要领导，才会共同决策和领导。

但是请注意，这里的决策和领导，并不是说他们具备直接调动军队的权力。需要请示过中央军委之后，后者作为最高的军事统领机关，才具备最终的决定权。

所以说，调动和指挥部队的权力，地方政府包括各地区的军事主管，他们都没有这样的权力。

值得一提的是，此前各级政府，曾有调动武警的权力，不过经过改革之后，这一权力地方政府也不再拥有了。

2017年武警部队改革之前，该部队属于双重领导，中央军委和国务院都对其领导。

在地方上，省一级设立有武警总队，市一级设立有支队，县一级则设立有中队。按照过去的原则，每一级的武警部队，党委、政府包括公安部门，是有调动权力的。

1995年，国家有明确规定。比如在本市或本省，处置突发事件需要武警部队，各级党委和政府能按照规定进行有限度的调动使用。

彼时，还能跨行政区调动和使用武警部队，不过这种跨区域调动，需要提前上报党中央、国务院和中央军委批准。

此后，这一规定便一直延续下来了。在实际层面，就是说县一级以上的政府，都有权力调动各地的武警部队。

2017年，武警部队进行了改革和重大的调整。原来的双重管理模式，去掉了国务院，变成了中央军委管理模式。与此同时，地方政府不再有调动武警的权力。

具体来看，如果各地出现了突发情况需要出动武警，最终的决策权地方政府不再拥有，而是在武警部队和中央军委的手里。

地方如果有需求，要出具正式的书面文件，经过上一级的同意后，武警才会出动。

有人担心，如果要向上级请示，会不会影响到出警的效率？对于这一点，此前的职能部门曾表示，在具体执行的时候不会那么死板。

比方说一些紧急情况，如果有需求，武警部队还是会第一时间出动。但相关的调度权力，不在地方政府而是在军委手里。

针对一些突发情况，相关部门的工作人员认为，各地也可以采取边行动和边报告的方式来操作。

但总的原则有一条，武警部队直属军委领导，各级政府不再拥有真正的指挥和调动权力。

至于像解放军这样的正规部队，指挥和调动的权力，自始至终都在中央军委手里。

总结我国的军事领导就能看出来，党指挥枪从过去到现在是基本的原则。在具体的指挥和调动等层面，中央军事委员会是最高的军事领导机关。

而中央军委又实行军委主席负责制，担任军委主席，在原则上就意味着是全国武装力量的统帅。

而关于军队的一切工作，统一都在中央军委的领导下进行。这一原则从过去到现在，细节上有过变动，但基本方向以及大的领导架构没有改变过。

以上，便是我国军队的领导和管理架构。正是有了这一基础保证，人民的军队才能以稳定的形式保卫人民的江山。