法西共管费桑岛

世界上存在争议的领土不在少数，为了解决领土纠纷一些国家会对争议领土以共享主权的方式同时对争议领土实行管制。在共管领土中有一种特殊的共管模式——时间共管，意思就是共管国家在分别有部分时间享有主权。

这种模式全球仅有一例，那就是法国与西班牙共管的费桑岛。费桑岛东西长约210米南北宽约40米，面积6820平方米，法国和西班牙轮流对这块还没有足球场大的小岛行使主权，半年一轮换。

费桑岛位于比达索亚河中央，这条河发源于比利牛斯山向西注入大西洋，是法西两国700多公里边境线的组成部分。

至今法西两国已经进行了超过700次的主权交接。究竟是什么原因造就了费桑岛如此“奇葩”的管理模式？她在过往的历史岁月中经历了什么？

今天的法国和西班牙以比利牛斯山脉为陆上国界，这条边界是9-15世纪法国、西班牙两个民族国家形成的过程中逐步划定的。

公元843年法兰克帝国一分为三，位于最西部的西法兰克王国逐步演化成了今天的法国，其南部边界开始向比利牛斯山推进，控制了比利牛斯山脉，费桑岛所在的区域成为了法兰克的领土。

山脉以南的伊比利亚半岛则在公元8世纪后被阿拉伯人占据，比利牛斯山脉又成为了当时基督教与伊斯兰教世界的分界线。随着基督徒开展的收复失地运动，阿拉伯人连同着他们所信奉的伊斯兰教在1492年彻底退出了伊比利亚半岛，半岛上的几个基督教王国除葡萄牙外合并成了西班牙王国。

在伊比利亚半岛上，还存在一个不属于任何印欧语系的独立民族，巴斯克人，他们长期生活在比利牛斯山脉西侧地区，和法国、西班牙都没有隶属关系。

但随着法西两国的扩张巴斯克人被法西征服，大部分并入西班牙小部分并入法国。费桑岛所在的比达索亚河流域也是巴斯克人的聚居地，也成为了法西边境的组成部分。

随着民族国家的逐步形成，法西两国都想成为西欧的主宰，16世纪初的西班牙由胡安娜女王和她的儿子查理五世共同统治，由于胡安娜精神不正常，所以查理五世便成为了西班牙实际的主宰，法西两国的冲突也在查理五世统治时期爆发了。

查理五世的祖父是神圣罗马帝国皇帝兼奥地利大公，当他的祖父在1519年去世时，查理先是继承了祖父的奥地利大公位，接着通过贿选击败法王弗朗索瓦的挑战，顺利当选神圣罗马帝国皇帝。

他还通过新航路的开辟在美洲开拓出大片殖民地，哈布斯堡王室成为欧洲大陆上首屈一指的家族，查理五世成为16世纪欧洲大陆上最强大的封建君主。

法王弗朗索瓦一世败选后很快又将扩张的目光瞄向了当时陷于分裂的意大利半岛，可不巧的是查理五世也看上了这里，法西两国在意大利大打出手。

结果法国国王在1525年的帕维亚一战中战败，自己也成了西班牙人的俘虏被关押在马德里。在放弃意大利、尼德兰的领土要求后弗朗索瓦一世被允许回国，但西班牙人要求用两位法国王子来代替他们的父亲做俘虏。

为了避免国王和王子都落入西班牙人手中，法国人要求在法西边境上交换俘虏而不是到西班牙首都马德里。西班牙人只想尽快落实条约款项无意在人质问题上节外生枝，就同意了法国人的要求，但前提是必须在西班牙一侧。

于是法西两国边境且处于西班牙治下的费桑岛登场了，她成为了这次交换王室人质的历史见证者。

被俘一年后弗朗索瓦一世在费桑岛上被释放了，他那可怜的儿子们就不这么幸运了，从他们踏上费桑岛的那一刻就沦为了西班牙人的阶下囚，他们被带到马德里关押起来。

当弗朗索瓦回国后立即撕毁了之前与西班牙的合约，查理五世恼羞成怒，他把两位法国王子——8岁的小弗朗索瓦和6岁的亨利投入了地牢，那里除了两把椅子和草垫再别无他物。两位小王子只得以彼此为伴在阴暗的牢房里度过了5年多的囚禁岁月。

1531年法国再次与西班牙签订条约并出重金赎回了两位王子。两位王子顺着来时的路回到了法国，当他们再次经过费桑岛时回想起这5年来西班牙人带给他们的屈辱，不知会是怎样一番感受。

但不管怎么说两位法国王子恢复了自由，年幼的亨利日后还成为了法国国王——亨利二世。

由于童年的痛苦经历让亨利二世对西班牙没有一丁点的好感，亨利二世上台后继续和西班牙争夺意大利，战争又进行了12年但法国却始终处于下风，眼看胜利无望亨利二世再次以放弃意大利的领土要求为代价同西班牙恢复了和平。西班牙控制了意大利半岛，法国暂时失去了西欧强国的地位。

经历换俘事件后的费桑岛就如同被上帝赋予了特殊的使命一般，在法西两国交往中开始扮演不可或缺的特殊角色。毕竟历史的车轮滚滚向前，法西两国的竞争与合作都不会就此而终止，此后的费桑岛见证了一幕又一幕法西宫廷外交的重大历史时刻。

自从1526年法国国王弗朗索瓦一世和亨利二世以俘虏的身份登上费桑岛，90年后又一位法国国王登上了费桑岛，只不过这次他的任务不是扮演俘虏，而是来“相亲”。

到16世纪末西班牙依然是欧洲大陆上整体实力最强大的国家，而法国也一直试图取代西班牙的老大位置。1610年路易十三继任法国国王，由于年仅9岁法国的统治权被其母亲把持，这位不到40岁的王太后目光短浅，竟然希望让死敌西班牙支持法国的扩张。

为了达到这个目的，她一改法国对抗西班牙的国策，在1615年强迫儿子路易十三和女儿伊丽莎白来到了费桑岛与西班牙国王腓力四世和他的姐姐安妮会面。

这是一场17世纪的“顶级相亲会”，目的旨在实现法西两国王室的联姻。此时的费桑岛早已不是16世纪更换人质时那般荒凉的景色了，岛的四周建设了与四座与陆地连通的桥梁，岛上也建设了供王室成员会面用的建筑。

最终两对新人在费桑岛上情定终生，顺利牵手步入了婚礼殿堂。值得一提的是路易十三与安妮的儿子就是法国历史上威名赫赫的“太阳王”路易十四。

法西两国虽然联姻，但这并不影响战争之神的光顾。1618年来自哈布斯堡家族的斐迪南成为了神圣罗马帝国的新任皇帝，斐迪南的天主教信仰引起了帝国境内新教徒的恐慌，两派的战争就此爆发了。

欧洲其他国家相继选边站队加入战争，西班牙由于共同的天主教信仰和哈布斯堡家族的血缘联系，毫不犹豫地加入到天主教联盟一方。而法国为了夺取神圣罗马帝国的土地，同时削弱国内的天主教势力，选择加入新教联盟一方。法西两国再次兵戎相见，只不过战斗大都在神圣罗马帝国领土上进行，基本上没有波及法西本土。

这场战争持续了30年，天主教联盟的神圣罗马帝国作为主战场饱受战火摧残，损失了超过30%的人口和大量土地，西班牙也由于在战争中受挫失去了一等强国的地位。

新教联盟的法国在战争中获得了许多领土，为其称霸欧陆奠定了基础。战后各方签订的《威斯特伐利亚条约》首次确立了国家主权原则，破除了中世纪以来的神权政治体制，奠定了此后三百余年的国际关系的基础。

条约签订后法西双方就如同拳台上不肯罢手的拳击手，他们都不打算就此放过对方，比赛被拖入了加时赛。

1649年法国国内爆发了“投石党”起义，西班牙趁火打劫入侵了法国。法王路易十四平息叛乱后迅速联系英国共同对付西班牙，在英法联合打击下西班牙渐渐不支，被迫跟法国展开和谈。

法西外交代表选定费桑岛作为和谈地点，双方从1659年8月到11月间进行了24次会谈，最终确定了《比利牛斯和约》的主要内容。

除了西班牙割让土地的条款外，路易十四还应该迎娶西班牙公主泰蕾莎为王后，西班牙则提供50万克朗的嫁妆。比达索亚河再次被明确为法西界河，但河中的费桑岛却没有被一分为二，她作为两国和平的特殊见证者从西班牙领土变成了法西共管领土。每年的2月至7月西班牙享有主权、8月至次年1月法国享有主权。

1659年12月，路易十四登上费桑岛见到了未婚妻泰蕾莎。44年前二人的父母便是在这里第一次见面，如今他们延续了父母的姻缘，当然这种姻缘掩盖下的是现实的政治利益考量。

但历史总是惊人相似，就如同上一次联姻没有为法西带来和平一样，路易十四与泰蕾莎的结合依然没有带给两国和平反而却给下次战争埋下了伏笔。

1665年9月，路易十四的岳父——西班牙国王腓力四世去世，由于腓力四世一直没有兑现50万克朗的妆奁，路易十四以此为借口要求继承一部分西班牙领土。法西两国矛盾再次激化，此时法国国力不断上升，而西班牙在前几次战争中受挫实力下降，法国一直想趁此机会从西班牙身上获得更多的土地。于是此后相继爆发了“遗产继承战争”和“大同盟战争”。

两次战争均以法国夺取部分西班牙领土而告终。由于法国扩张的重点是西班牙统治下的低地地区（今荷兰、比利时等地）以及神圣罗马统治下的德意志地区。这两个地区位于法国的北方和东北方，而法西两国的边境却很少被战火波及，双方共管的费桑岛也没有被战火蹂躏，依然保持着“法西共治”的局面。

就在法国人扩张受阻的时候，上帝送给了法国人一个意外惊喜。西班牙国王卡洛斯二世由于身体不好无法拥有自己的孩子，而法国国王是卡洛斯的姐夫，奥地利君主是卡洛斯的姑父，法奥两国都想通过姻亲关系获得西班牙的王位。

卡洛斯二世出身哈布斯堡家族，他更想把王位给奥地利人但是指定的继承人却提前一步去见了上帝，而且奥地利人想独占西班牙的全部土地，坚决不向法国让步，结果王位问题一直悬而未决。

希望保持帝国完整的西班牙贵族最终迫使卡洛斯二世放弃了奥地利人，转而将王位传给了自己的侄孙——出身法国波旁家族的菲利普。

奥地利人不甘心失败，他们联合英国人发动了对法战争，经过13年的对抗，菲利普最终以不得兼任法国国王、法西两国不得合并为条件获得了西班牙王位。西班牙与法国自此同处于波旁王室的不同分支的统治之下。两国进入了蜜月期，包括费桑岛在内的法西边境也享受了近100年的和平。

18世纪末的法国大革命推翻了法国的波旁王室，法西又陷入到了敌对状态，两国在19世纪的半岛战争和卡洛斯战争中再度兵戎相见，但这都没有改变费桑岛的地位，这座小岛面积有限并不是法西争夺的目标，只是见证历史的特殊地位才赋予了她两国共管的地位。

即便在战争岁月里，也没有人特意去占领这座没有战略价值的小岛，费桑岛依然按时的更换着主人。费桑岛的象征意义要远大于实际意义，也正是这一点让费桑岛能够在纷繁复杂的法西争斗中独善其身。

除了在法西王室交流中扮演特殊角色，费桑岛所在的区域最早是巴斯克人的家园，即便被法西两国兼并，巴斯克人依旧是这里的主体民族。

如今西班牙境内生活着约260万巴斯克人，约占西班牙总人口的5%。而法国的这两项数据则分别是28万和0.4%。由于在西班牙境内的人口较多，和西班牙主体的卡斯蒂利亚人文化习俗并不完全相同，为了安抚巴斯克人长久以来西班牙政府一直尽可能的给予他们自治权。

被法西两国分割的巴斯克人也通过费桑岛进行交流，两边的巴斯克人定期在费桑岛举行会议，确保分隔两地的族人在经济文化上能够交流无阻。

1659年以前，费桑岛一直属于西班牙伊伦市管辖。实行共管后法国也将费桑岛纳入了自己国家的行政区划中，归属昂代伊市管辖。由于费桑岛的特殊地位，法西两国又分别设立了管理费桑岛的“专员”，这一职务类似于列强派驻属地的总督，只不过这个弹丸之地的“总督”职务是象征式的，没有过多的权力。

法西两国规定专员一职由西班牙圣塞巴斯蒂安海军基地指挥官和法国巴约讷海军基地指挥官担任。两位军官的军衔相同，职级对等是为了更加便捷的沟通。专员们除了率领军队登岛举行主权交接仪式外，日常的管理还是委托给岛屿两岸的两座城市的市长。

19世纪50年代后，法西两国政府在费桑岛上举行过多轮边界谈判，旨在更加明确细致的划分两国的比利牛斯山边界。两国还在岛上修建了一座纪念碑以纪念《比利牛斯条约》。

除了国家层级的外交，岛屿两岸的法国昂代伊和西班牙伊伦也定期在岛上举行地方层级的会谈。商讨两地居民对比达索亚河的渔业和水源分配。

时光荏苒，如今的费桑岛又恢复了往日河心岛的原始风貌，曾经存在的四座桥梁以及岛上的建筑早已消散在历史的风尘中。只留下那座修建于19世纪的纪念碑向人们讲述着过往。

二战结束后，随着欧洲一体化程度的加深，军事征战已经变成了昨天的故事，如今的法西边界已经是一条名副其实的和平边界。由于同处申根区，边境上的两国民众可以自由往来于边境两侧。

西班牙的管控日期为2月1号至7月31号，这就预示着每年8月1日零时，岛屿的主权就被交到了法国人手上。20世纪末，由于西班牙境内的巴斯克独立组织“埃塔”经常制造恐怖袭击并偷越国境，法西两国取消了岛上的主权交接仪式，改由信件告知的方式宣告主权交接。

2012年2月1日，法西两国举行了21世纪的第一次主权交接仪式，法国和西班牙的“专员”各自率领十余名海军军人登岛，在岛上纪念碑前升降两国国旗，宣告主权交接完成。

▲法西两国的主权交换仪式

不过这座岛屿至今不允许平民上岛。只有取得法西军方特许的昂代伊和伊伦的市政人员被允许定期登岛修建草坪和树木。不过费桑岛距离法国和西班牙河岸的距离分别是45米和30米，民众都可以目视到这里，而且由于西班牙一侧的河流较浅，枯水季时人们甚至可以步行涉水登岛，所以法西的警察需要时不时的去驱逐在岛上露营的人们。

由于岛屿面积有限，并没有太多开发利用的价值，所以除了纪念碑以外法西两国都没有在对岛屿进行建设。费桑岛更多的是扮演两岸市长沟通的平台，讨论附近渔业、水源的划分以及环境治理的职责分配。

比达索亚河的河水还在向西流淌，为了避免岛屿被河水冲散，两国出资修筑石垒将岛屿保护起来。曾经的王子与公主已经不会再回来了，但费桑岛的管理模式也为人们提供了宝贵的思路。战争并不是解决领土争议的唯一方法，发挥人类的智慧，或许那些兵锋对峙的战争前线在将来的某一天就会变成和平交往的窗口。

▲岛边的指示牌还记述着往事

历史资深爱好者

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编