前言

西汉王朝在汉武帝执政后期虽然由于大规模穷兵黩武的行为导致社会已经出现了一系列危机，当时百姓反抗中央的情绪很高，但是在汉武帝认识错误，改变发展政策之后，西汉又恢复了往日的稳定。汉武帝去世之后，为继位的昭、宣二帝留下了一个比较繁荣的社会发展状态，虽然在从当时的社会发展来看远不及汉武帝执政前中期那样昌盛，但是也不至于太糟糕。

昭、宣二帝执政时期也是继承了汉武帝晚年缓和社会矛盾的发展政策，大力发展农业生产，对外保持和平交往，暂时放弃了穷兵黩武的扩张政策。再加上当时著名大臣霍光的辅政，昭宣时期的西汉王朝又在汉武帝执政后期时的发展基础上更加有所进步。当时西汉的社会发展十分稳定，人口不断增加，国家财政年年盈余，整个封建王朝充满了生机勃勃的朝气。

但是昭宣二帝之后，西汉社会发展突然恶化了起来，这种情况率先在统治集团内部爆发。当时随着西汉封建制度的不断发展，王朝的贵族、皇族和外戚以及封建官僚集团也在不断扩张，他们大肆兼并土地，使得基层社会民众生活难以维持，社会阶级矛盾不断加重。同时即位的皇帝也都是一些贪图享乐之辈，成帝、元帝、哀帝等人经常不理朝政。

《汉书》载：“又言諸離宮及長樂宮衞可減其太半，以寬繇役。又諸官奴婢十萬餘人戲遊亡事，稅良民以給之，歲費五六鉅萬，與民爭利，犯者輒免官削爵，不得仕宦。”

皇帝荒废朝政，就会导致中央统治集团的争权斗争，在外戚、丞相之间这种夺权斗争表现的最为激烈。统治集团在西汉后期已经乱成了一锅粥，谁也没有精力再去关心普通百姓的死活，他们在乎的只是利益。王莽作为西汉后期最有权势的外戚在哀帝死后开始掌握了西汉实际管理权，他意识到当时西汉社会危机四伏的局面，认为必须进行必要的改革，因此开始了挽救社会危机的尝试。

王莽的崛起及其执政期间的施政措施

王莽是当时西汉晚期王氏外戚中的重要一员，当时的皇后为王政君，因此整个统治集团基本上已经被王氏外戚的势力所涵盖。王政君断扶持自己的娘家人担任西汉王朝中央统治集团的要职，再加上元帝本人对此不闻不问，王氏成员经常轮流担任担任大司马、大将军、录尚书事等官职，这属于当时西汉中央最有实权的职位，还有的当上了大将军，成为西汉的军队掌控者。

不仅如此，王氏外戚还有数十人都被封上侯爵，他们有自己的封地和属民，虽然没有地方的军政管理大权，但是他们作为地方实力的代表，对于中央的王氏外戚也起到了拱卫作用。可见当时的王氏外戚在西汉处于一手遮天的位置，由王氏外戚提拔起来的朝廷官员更是不在少数，他们进入封建官僚集团全部听从王氏外戚的命令，西汉皇帝已经成为了傀儡。

王莽作为王氏外戚集团的重要成员，当然势力也不会弱，但是在当时西汉社会矛盾极度尖锐的时候，他散尽家财万贯，来帮助那些失去土地的流民，同时招揽当时上进无门的有学之士，使他们为自己所用，成为自己的幕僚参谋。这一举动得到了当时还有一些良知官员的高度赞赏，不知不觉王莽已经在西汉王朝的官僚集团中树立起了威信。

《汉书》载：“漢興，北平侯張蒼首律曆事，孝武帝時樂官考正。至元始中王莽秉政，欲燿名譽，徵天下通知鐘律者百餘人，使羲和劉歆等典領條奏，言之最詳。”

哀帝去世之后，王莽在众望所归之下担任了大司马、录尚书事，一时间成为西汉最有权势之人。王莽成为西汉执政者之后，为了巩固自己的地位，一方面拉拢汉室宗亲，一方面清除异己。此外对于当时尖锐的社会矛盾王莽也进行了缓和，他自己就曾经献出30顷田、百万贯钱发放给贫苦百姓，并鼓励各地主、官员统统效仿，引发了民众的支持。

王莽称帝后对于土地、奴婢和市场的改革措施

前文提到王莽在执政时期实行了一系列有益于百姓利益的措施，甚至以身作则，但是我们从封建地主的本性上来看的话，王莽所做的一切都只不过是为了暂时欺骗人民，相反他这么做还有他更深层的目的，那就是为自己称帝做准备。

当他成为之执政之后，西汉的社会危机已经更加严重，如果不适当缓和的话，那么自己这个大司马、录尚书事虽会可能会淹没于农民大起义当中，因此他不得不采取缓和阶级矛盾、讨好广大人民的措施，来为自己的称帝奠定基础。就是在这样的情况下，公元8年，王莽在众多中央官员、封建地主以及广大人民的支持下登上了皇位，改西汉为新朝。

《汉书》载：“著紀新都侯王莽居攝三年，王莽居攝，盜襲帝位，竊號曰新室。始建國五年，天鳳六年，地皇三年，著紀盜位十四年。赤眉賊立宗室劉盆子，滅更始帝。”

王莽既然当上了皇帝，自然既要为自己的统治进行考虑，为了缓和极为尖锐的社会矛盾，王莽率先对当时最突出的问题土地和奴婢进行了改革。针对土地兼并非常严重的现象，王莽下令在全国范围实行王田、私属制度，也就是说将所有土地全称为王田，名义上为国家所有，杜绝私自买卖土地和强买强卖。按人口重新分配土地。

按照一夫一妇可以授田百亩的标准进行，如果现实情况由超过这个标准的统统分给周边不足田的家庭。私属，指的就是奴婢，王莽了为了缓和这些社会最底层群体的情绪，将他们的名字改为了私属，同时禁止私自买卖私属。对于当时的商业市场，王莽设立了五均六筦制度，由专门的五均司市官来进行市场物价的调控以及秩序的维护。将全国的盐、铁、酒、铸钱、山泽税、赊贷收归国有，称为六莞。

对于币制的改革

由于当时西汉末期的社会危机十分严重，因此经常造成大规模经济危机的爆发，封建王朝的财政状况一直处于崩溃的状态。王莽在进行了土地方面的改革之后，便开始针对当时市场流通的混乱币制进行改革和统一。王莽本人对于经济方面的认识还是十分深厚，他从执政到称帝之后一共进行的三次大规模的币制改革。

第一次是在公元7年，当时的五铢钱其实还是十分稳定的货币，但是王莽依然命令在通行货币中除了五铢钱之外新造了一批大钱，这些钱的样子颇有春秋战国时期流通的那种刀币风格，其实在市场流通中十分不方面。不久之后，王莽就进行了新的货币改革，并且此次货币的变动非常之大，也最为繁琐。

《汉书》载：“王莽居攝，於是更造大錢，徑寸二分，重十二銖。又造契刀、錯刀。契刀，其環如大錢，身形如刀，長二寸，文曰「契刀五百」。與五銖錢凡四品，並行。”

由于之前的刀币流通不方便，王莽索性直接将五铢钱和刀币全部废除，然后命令中央财政机构发布了被后人称为“五物、六名、二十八品”的宝货，这些币种品类繁多，涵盖了众多之前已经淘汰过了的市场货币。正因如此在正常的市场交换中，这种品种繁琐的货币还需要进行各种复杂的换算，严重阻碍了市场经济发展的效率，不到一年就废除了。

公关14年，王莽进行了最后一次币制改革，废除了之前数次改革中仅存的大钱和小钱，发布了新的货布和货泉，规定货泉币值为五铢，货布币值为二十五铢，因此按照正常的汇率来说，应当是1货布等于5货泉，但是王莽却规定1货布等于25货泉，造成两种货币的兑换比例严重失衡。这次改革之后，新莽王朝的经济市场更加混乱，最终王莽还没来及再次改革币值，其统治就被推翻了。

评价

从前文介绍的王莽改革的具体内容我们可以看出，他改革的重点主要针对当时社会最急需解决的方面，比如土地兼并问题、奴婢大量买卖问题以及市场交换的混乱问题。这些问题都是关乎国家民生，尤其封建王朝统治根基的问题，他们都有着牵一发而动全身的重要地位。因此对于这些方面的改革无疑具有巨大困难也是需要很大勇气和魄力的。

王莽针对当时最危急的社会问题进行了大刀阔斧的改革，不仅仅是因为他本人具有那种改革精神，更重要的是在那个时期他已经别无选择，新莽王朝刚刚建立，如果不采取一系列缓和社会矛盾的措施，那么新莽王朝必然只是昙花一现，最终还是会淹没在农民起义汪洋大海当中。由此他在公元前后开启了在历史上具有浓墨重彩一笔的王莽新政改革，这也显示了他想要挽救社会危机的决心。

我们从王莽改革的具体内容可以发现，当时的社会危机已经有多严重了。但是王莽的改革也有很多失误，比如他将全国范围的土地称为公田，并且按照一夫一妇一百亩的标准重新分配，这在当时基本上是不可能实现的，一方面王莽只是通过篡夺西汉政权建立的王朝，原来土地兼并问题相当严重的社会现象没有经过大规模战争进行重新洗牌，土地现状依然维持在高度集中阶段，王莽没有资本去重新分配。

另外，从他对于市场货币改革的执念当中我们看到，市场的货币秩序并没有因为他的每一次改革变得好转，相反是越来越混乱。王莽发布的那些品类繁多的货币有的过于超前，有的早就被淘汰，根本就不符合当时的社会情况。所以说王莽想要通过改革来挽救社会危机的意图必然会走向失败。

参考文献：《汉书》