近年来，武陵山区高速公路快速发展，渝湘高速、黔恩高速、恩（施）来（凤）高速、龙（山）永（顺）高速、张（家界）花（垣）高速相继建成通车，渝东南、鄂西南、湘西州各自境内的交通条件得到了极大的改善，但该区域内的北部黔恩高速和南部渝湘高速、张花高速之间近130公里腹地为空白地带，缺少一条高速公路横向加密线。重庆彭水至酉阳至湖南永顺高速公路的建设能够有力弥补这一空白。

一、项目基本情况

重庆彭水至酉阳至湖南永顺高速公路路线起点起于彭水县鹿角镇附近，设鹿角枢纽互通接渝湘高速公路复线，经彭水县鞍子镇，酉阳县庙溪乡、浪坪乡、苍岭镇、双泉乡、花田乡，于酉阳小坝附近设龙池枢纽互通与G65包茂高速交叉，后经酉阳县涂市镇、泔溪镇、偏柏乡，终点止于可大乡附近渝湘省界，接项目湖南段，路线全长约116.7公里（其中彭水县21.2公里、酉阳县95.5公里）。项目共设互通10座，含2座枢纽互通（鹿角枢纽、龙池枢纽）、8座一般互通，服务区2处（双泉服务区、酉阳东服务区），总体桥隧比约65.6%，估算总投资约250.85亿元、每公里投资约2.15亿元。

二、项目重要意义

（一）有利于找准战略方位定位，进一步完善西部陆海新通道综合交通体系建设

本项目是西部陆海新通道之东走廊的一部分，项目的建设对提升内联外畅水平，织密主通道路网体系，完善枢纽节点体系，不断提升通道运营效能具有重要作用。

（二）有利于进一步完善渝东南片区、武陵山片区综合交通网络结构

渝湘鄂毗邻区域的高速公路互联互通水平还存在较大差距和短板，北面黔恩高速和南面渝湘高速秀山至花垣段之间约130公里范围内无横向连通的高速公路，亟需修建一条高速公路，进一步完善路网结构。项目建成后，可有效覆盖重庆市彭水县、酉阳县、湘西州相邻市县12000多平方公里区域，全面提升重庆和湖南之间的互联互通水平，同时将形成重庆主城至湖南省长沙市最短的一条高速公路，区域高速公路网整体通行效率大大提高，渝湘鄂结合部区域的高速公路网络结构得到进一步优化和完善。

（三）有利于加快推动城乡区域协调发展，促进武陵地区深度融入成渝地区双城经济圈协调发展

项目建成后，将大幅缩短重庆主城与鄂西、湘西北区域的时空距离，重庆彭水至酉阳至湖南永顺高速公路将入列“长三角-成渝主轴”第二路径，极大地发挥地区经济社会发展和产业优势的虹吸效应，将有助于加快推动城乡区域协调发展，统筹推进乡村振兴和城市提升，对促进武陵地区深度融入成渝地区双城经济圈具有至关重要的作用。

（四）有利于整合武陵山区丰富的生态旅游资源，实现渝东南与张家界旅游融合发展

项目建成后，将串联张家界、酉阳桃花源、彭水阿依河、武隆仙女山等一批5A景区，各景区间互相带动，形成集群效应，有利于形成渝东南乃至整个武陵山区旅游事业良性发展的局面；有利于促进两省市进一步合作共赢，推动武陵山区旅游产业发展，为打造旅游精品线、整合区域旅游创造良好条件。

三、项目推进情况

经酉阳县、彭水县、黔江区多次会商讨论，本项目重庆境路线方案已达成一致，已完成全段工可送审稿，同步启动用地预审、社稳等专题报告工作。其中小坝至花田段投资概算于2023年6月取得市发改委批复；施工图设计于2023年6月取得批复；征迁包干协议于2023年6月达成一致并签订包干协议。项目已开工建设，已完成花田隧道进口段施工便道及支挡工程，拌合站及加工场的场地平整等等临建工作。

当前，重庆段已纳入《重庆市高速公路网规划（2023—2035年）》，是“四环二十二射六十联线”布局中第十一射线、四十五联线；纳入了《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》，是重庆市“十四五”期重点高速公路项目。目前，项目湖南段正在开展规划方案研究，正积极争取将该项目纳入湖南省高速公路网规划修编。因省市规划、前期工作深度不一致，提出的省界接线点位难以达成一致，影响签订省界接线协议、可研审查审批。

2022年6月9日，重庆与湖南双方就酉阳至永顺高速公路规划建设事宜进行了深入交流，一致认为该项目对支撑和带动沿线旅游经济发展，填补区域路网空白，构建重庆主城至湖南长沙新的高速公路快捷通道具有积极意义，并达成以下共识：一是湖南省同意将该项目湖南段纳入《湖南省高速公路网规划（2022年-2035年）》；二是两省市同意由两省（市）交通厅（局）各自委托设计单位对酉永高速北线走廊带方案开展深入研究，统筹确定省界接线方案并签订相关协议；三是两省市同意协同加快项目前期工作，积极推动项目招商引资，会同沿线市州县府为通道尽早同步推进实施创造条件。

2023年6月30日，双方一致认为该项目是建设加快推进交通强国建设的实际行动，是填补重庆酉阳和湖南永顺沿线高速空白，加快构筑武陵山区经济社会文化交融发展大通道的重大项目。同时，双方同意将湖南省湘西州龙山县咱果乡连界村与重庆市酉阳县可大乡可大村作为该项目的控制点，助推两省（市）交通运输主管部门进行研究确定。

8月21日，市交通局、酉阳县前往湖南省交通运输厅对接酉阳至永顺高速公路，了解到两省市规划不同步，酉阳至永顺高速公路重庆境已纳入规划，湖南省厅将开展该项目湖南境方案研究等前期工作，同时同意对提出的省界接线点（重庆市酉阳县可大乡可大村与湖南省湘西州龙山县咱果乡连界村）进行论证。9月21日，市交通局发函至湖南省交通运输厅，商请明确酉永至永顺高速公路省界接线条件。

四、工作建议

鉴于该项目重要意义，属于重庆湖南又一条省际出口通道，覆盖两省市多县，对毗邻四省市交通均有重大影响，且项目投资大，以区县经济体量作为项目可研经济评价依据不匹配，评价结论偏差大，区县牵头招商难度大。

为此，建议恳请市级主管部门推进重庆彭水至酉阳至湖南永顺高速公路项目的省界接线协议签订工作，并牵头开展本项目的招商引资工作，涉及区县竭力配合，共同加快推进前期工作，力争“十四五”期开工建设。