越南领导人4月4日与当时的美国总统特朗普通话，承诺美国商品可以享受“零关税”。
没过几天，越南突然宣布从4月16日起，对来自中国的合金钢镀层板征收最高达37.13%的反倾销税，这一举动让中越贸易公司猝不及防，一方面向美国示好，另一方面却对中国产品加征关税。
这样“疯狂”的举动，究竟有什么战略意图和潜在的风险呢？
在中美之间寻求平衡
越南可以说是现在东南亚的新一代“领头羊”，经济发展速度很快，尤其是制造业特别发达，服装、鞋子、电子产品都做得风生水起，已经深度参与到全球的生产链条中。
而这一切都离不开和中国的密切关系，可是在中美关系正紧张的时候，它“背信弃义”的向美国示好，制裁中国，可能想借此机会拉近与美国的关系，同时也在保护国内的钢铁产业，避免中国商品大量涌入冲击本土市场。
想在美国的“对等关税”政策下找到生存空间，关键一步是承诺给美国“零关税”，出口贸易对越南经济非常重要，占了越南GDP的三成以上，所以美国市场对越南来说至关重要。
通过降低关税，越南希望避免高额关税对其出口型经济的打击，同时争取更多发展机会，越南还想吸引一些制造业从中国转移到越南，以此来配合美国限制中国发展的策略。
越南经济高度依赖出口，2024年对美贸易顺差高达1235亿美元，占GDP的30%，其产业链以代工为主，电子组装、纺织等低附加值产业占据主导地位，技术研发投入仅为中国的三分之一。
当特朗普政府于2025年4月2日宣布对越南商品加征46%关税时，越南股市单日暴跌6.7%，制造业企业哀鸿遍野。
为缓和美国压力，越南总理紧急致电特朗普，承诺对美国商品实施零关税，并计划采购千亿美元能源设备，甚至批准SpaceX星链服务、加速特朗普集团的高尔夫项目落地。
然而，这些“示好礼包”仅三天后，美国便宣布对越南钢铁加征88.12%的关税，彻底击碎越南的幻想。
越南试图通过“让利”换取美国豁免，却低估了特朗普政府的收割逻辑，美国始终将越南视为“低端代工厂”。
特朗普政府挑起了与中国的贸易战，美国不断提高对中国商品的关税，到2025年，关税已经高达54%。
越南似乎从中看到了机会，希望在中美两国之间的竞争中获利，抓住这一地缘政治变化带来的发展契机，缓和和美国的关系，此举，既有迎合美国“友岸外包”策略的考量，也有争夺全球制造业份额的野心。
于是越南向中国商品征收高达37.13%的反倾销税，希望减少对中国的经济依赖，并展现自身的经济实力，越南可能不甘心只是为“中国制造”提供配套服务，而想在国际贸易中拥有更大的发言权。
以纺织业为例，越南60%的纺织原料依赖中国进口，加税导致企业成本激增15%-20%，本想借此讨好美国，却让工厂陷入断料危机，因为美国并未因此放松对越南关税，反而加速了其产业链的崩解。
越南希望通过零关税策略来赢得美国的青睐，但结果却不尽如人意，反而暴露了自身的弱点，越南钢铁业大量使用中国的设备和技术，自主发展能力受到限制，如果对中国钢铁产品征收高额反倾销税，可能会对越南自身钢铁产业链造成负面影响。
既想依托中国市场获取原材料，又企图通过亲美姿态承接产业转移，这种“墙头草”在经济高压下逐渐失效。
而中国在面对美国73.3%的实际税率时，直接宣布对美商品征收34%关税，并出台《反外国制裁法》，限制稀土出口反制美国半导体产业，这种“非对称打击”直击美国痛点，迫使特斯拉、苹果等企业游说政府缓和贸易战。
通过RCEP和“一带一路”深化与东盟合作，对美出口占比已降至14.7%，而东盟市场贡献率达64%。新能源汽车、国产大飞机等高端产业的突破，更重塑了全球供应链话语权。
又通过智能制造升级，中国制造业单位成本较2018年下降22%，自动化率提升至38%，反而在关税战中凸显竞争优势，耐克、阿迪达斯等企业开始重新评估“越南替代”策略，部分生产线回迁中国。
对于越南而言，这一切在想象中是非常美好的，能够“共赢”，可实际上却是充满了不确定的方案，一旦真的彻底脱离中国经济的帮助，它是否能在美国的庇护下好好发展？
结语
越南想要在国际舞台上更有竞争力，参与到亚洲区域经济一体化的进程，不再被动地受大国左右，这取决于越南政府的眼光和魄力，而不是靠站队获得的。
文章信源：
原文刊登于华尔街见闻---2025.04.07：《“跪了就行了”？越南提出“零关税”，特朗普顾问：远远不够》
原文刊登于看看新闻---2025.04.06：《越南：准备将对美关税降至零 要求美国也这样做》
原文刊登于界面新闻---2025.04.03：《越南对涉华普碳及合金钢镀层板卷作出反倾销初裁》
