11月29日讯，财政部数据显示，2024年1-10月，全国发行新增地方政府债券45689亿元，其中一般债券6568亿元、专项债券39121亿元。全国发行再融资债券28193亿元，其中一般债券12450亿元、专项债券15743亿元。全国发行地方政府债券合计73882亿元，其中一般债券19018亿元、专项债券54864亿元。

2024 年 1-10 月全国财政收支情况及地方债发行情况备受关注。据了解，财政部发布 2024 年 1-10 月财政收支情况显示，全国一般公共预算收入 184981 亿元，同比下降 1.3%。其中，全国税收收入 150782 亿元，同比下降 4.5%；非税收入 34199 亿元，同比增长 15.3%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入 82482 亿元，同比下降 3.9%；地方一般公共预算本级收入 102499 亿元，同比增长 0.9%。

在地方债方面，全国人大常委会批准增加 6 万亿元地方政府债务限额后，2024 年地方政府专项债务新增限额从 3.9 万亿元增加到 9.9 万亿元，2024 年末地方政府专项债务限额调整为 35.5 万亿元。2024 年 1-10 月全国发行新增地方政府债券 45689 亿元，这一数据反映了地方政府在推动经济发展、加大基础设施建设等方面的积极作为。

地方债的发行对于稳定经济增长具有重要意义。一方面，新增债券资金主要用于基础设施等重大项目建设，为经济发展提供有力支撑。例如，大连市财政局信息显示，大连 18 日公开发行 11 亿元新增债券，用于社会事业、交通、市政基础设施和公共安全等社会公益类项目。另一方面，再融资债券资金用于偿还到期地方政府债券本金或存量债务，即 “借新还旧”，有助于缓解地方政府债务压力。

总体而言，2024 年 1-10 月全国财政收支情况和地方债发行情况反映了国家在经济发展和财政管理方面的积极努力和探索。未来，随着各项政策的不断推进和完善，有望进一步促进经济的稳定增长和可持续发展。

2024 年地方债发行的目的主要有多个方面。一方面，地方债的发行旨在为地方政府筹集资金，以支持基础设施建设、棚户区改造等领域的发展。例如，河南省拟发行 165.88 亿元地方债，用于基础设施建设、棚户区改造等领域。这有助于改善地方的交通、水利、能源等基础设施条件，为经济发展提供坚实的基础。

另一方面，地方债的发行也有助于缓解地方政府的债务压力。通过发行地方政府债券置换隐性债务，有利于实现隐性债务显性化，优化地方债务结构，减轻付息压力。如十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议，增加地方政府债务限额 6 万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。

从 2024 年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排 8000 亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务 4 万亿元。两项合计直接增加地方化债资源 10 万亿元。这一举措将显著降低地方政府的债务压力，使地方政府能够更加从容地应对经济发展中的各种挑战。此外，地方债的发行还有助于促进经济增长。地方政府可以利用地方债资金投入到扩大有效益的投资、促进有潜能的消费中，培育经济发展新动能。例如，通过加大对科技创新、民生等重点领域的投入保障力度，提升地方经济的内生动力，实现宏观经济 “增长 - 预期” 良性互促循环。

2024 年地方债主要通过以下方式缓解债务压力。首先，增加地方政府债务限额置换存量隐性债务。议案提出增加 6 万亿元地方政府债务限额，全部安排为专项债务限额，分三年实施。按此安排，2024 年末地方政府专项债务限额将由 29.52 万亿元增加到 35.52 万亿元。这一举措将部分隐性债务显性化，使债务更加公开透明。以利率更低、周期更长的政府债券置换举债成本高、周期短的隐性债务，以时间换空间，降低了债务风险。其次，从 2024 年开始连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排 8000 亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务 4 万亿元。再加上 6 万亿元债务限额，直接增加地方化债资源 10 万亿元。

这将大幅减少地方需消化的隐性债务规模，如地方政府需要用自身财政收入偿还的隐性债务在 2024 年至 2028 年期间将从平均每年 2.86 万亿元减少到 4600 亿元，化债压力大大减轻。此外，债务置换释放出的财政空间，地方政府能更灵活地调配资源，支持关键领域和薄弱环节的发展，如教育、医疗、环保等，从而增强地方经济的内生动力，增进民生福祉。

同时，部分地区 “乱罚款乱收费” 等现象将明显缓解乃至杜绝，有利于改善营商环境。对于城投公司而言，债务置换有助于城投公司剥离历史债务包袱，实现债务责任在政府与平台之间的明确划分，为城投公司的转型发展提供坚实基础。

2024 年地方债发行对地方经济有着多方面的重要作用。一方面，地方债发行为地方经济发展提供了资金支持。地方政府可以利用地方债资金投入到基础设施建设、城乡发展、社会事业等领域，促进地方经济的发展。例如，河南省发行的地方债主要用于农业、水利等基础设施建设项目以及城乡发展、社会事业、棚户区改造等领域。这将改善地方的基础设施条件，提升地方的公共服务水平，为经济发展创造良好的环境。

另一方面，地方债发行有助于畅通地方资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策，将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整。将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。

此外，地方债发行还能增强地方经济的内生动力。通过支持关键领域和薄弱环节的发展，如教育、医疗、环保等，提升地方经济的可持续发展能力。同时，地方债发行也有助于稳定市场信心，在 “隐债置换” 大趋势下，地方政府债务压力得到明显缓释，化债资金补缺口，未来政策的腾挪空间将大大提升，有望加速内循环，托底经济增速。

2024 年地方债资金主要有以下用途。一是用于置换存量隐性债务。如十四届全国人大常委会第十二次会议通过决议，增加地方政府债务限额 6 万亿元，用于置换存量隐性债务。从 2024 年开始连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排 8000 亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务 4 万亿元。两项合计直接增加地方化债资源 10 万亿元。通过债务置换，减轻地方政府的债务压力，优化地方债务结构。

二是用于基础设施建设。例如，河南省拟发行的地方债中，新增一般债券资金主要用于农业、水利等基础设施建设项目。地方债资金投入基础设施建设领域，有助于改善地方的交通、水利、能源等基础设施条件，为经济发展提供坚实的基础。三是用于城乡发展、社会事业、棚户区改造等领域。如河南省发行的新增专项债券主要用于这些领域。地方债资金的投入将促进城乡协调发展，提升社会事业水平，改善居民的生活条件。四是支持关键领域和薄弱环节的发展。地方债资金可以用于教育、医疗、环保等领域，增强地方经济的内生动力，增进民生福祉。

综上所述，2024 年地方债的发行在缓解债务压力、促进地方经济发展等方面发挥着重要作用。地方债资金的合理运用，将为地方经济的持续稳定发展提供有力支持。