美国在高科技领域对中企的打压不是“单击点杀”,更多的是“组合连击”,在宣布制裁31家与芯片相关的中企后,美国政府又将手伸向电信方面。据《环球时报》援引外媒的报道称,美国联邦通信委员会(FCC)计划以“国家安全”为由,禁止华为和中兴在美国销售新的电信设备,报道还称,FCC还将禁止另外3家中企销售新设备的活动。
据知情人士透露,FCC制定新禁令的相关草案已经呈送该委员会官员,经过投票后禁令将生效实施。有媒体分析称,新禁令强化了特朗普政府时期对中企的打压,是原先禁令的升级版。之前FCC只是禁止美国电信运营商,使用联邦资金,购买中国企业的电信设备,如今禁令限制范围扩大到所有对中企电信设备的采购。不过,该禁令不具备追溯力,也就是说,美国运营商可以购买批准销售的中企设备,中企同样可以继续销售获批产品。
FCC在打压中企方面可谓是轻车熟路。早在去年3月,FCC就依据美国国内的通信相关法律,宣布将华为、中兴、海能达、海康威视和大华技术等中企列入“威胁国家安全”名单,禁止美国电信企业动用联邦资金购买这些企业的设备。同年6月,FCC投票通过一项禁令,禁止华为、中兴等中企生产的设备进入美国电信网络,当时FCC还保留了撤销中企设备牌照的权利,为接下来的制裁作铺垫。果不其然,数月后,美国总统拜登就签署了“安全设备法”,要求FCC不再对列入黑名单的企业发放新牌照,更加有效地阻止华为、中兴等中企进入美国电信网络。
对于FCC再拿华为、中兴下手一事,这两家已经习惯美方制裁的企业没有作出回应。但有一家中企的发言人,在一份声明中批评了美方的行为。发言人表示,该企业没有对美国国家安全造成威胁,无论从技术,还是法律角度来说,FCC即将出台的禁令都站不住脚。据悉,FCC下达禁令的消息传出后,在黑名单内的4家中企,在股票市场上的表现未受任何影响,而没有上市的华为,经过美方多轮制裁后,早已形成“免疫能力”,受到的影响极其有限。
有通信领域的专家表示,实际上,FCC的新禁令影响的主要是美国边远地区的小运营商,因为这些电信运营商可能无力承担非中企设备的高昂价格。因此,不排除出现美国偏远地区民众打不了电话的可能。
针对美方滥用国家安全概念,肆意打压中企的行为,外交部发言人毛宁也进行过回应。毛宁表示,中方坚决反对美方肆意泛化国家安全概念,利用出口管制措施无理打压中企的行为。毛宁指出,全球产供链的形成和发展是由市场规律和企业选择共同决定的,美方出于政治目的人为干预,破坏产供链的稳定畅通,是典型损人不利己的做法,不仅祸及美国经济,也会让本就脆弱的世界经济雪上加霜。
美国对中企,特别是中国科技企业的打压,本质上是想通过对现代技术的控制,维持美国在技术领域的优势地位,维护美国的科技霸权。可以预料的是,未来美国在科技领域对中国打压的力度只会越来越大,中方必须采取有效措施进行应对。有专家提出两条应对路径,一是充分挖掘创新资源,攻克技术难题,二是团结其他国家,通过合作寻找突破口。总之,只要中方保持战略定力,继续攻坚克难,总有一天会突破美国的技术封锁,闯出一片新天地。